玉屏：嚴把“五關”鍛造貧困村
黨組織帶頭人隊伍
為切實發揮貧困村黨組織帶頭人在脫貧攻堅中作用，尤其是打贏深度貧困村這場脫貧攻堅中硬仗中的硬仗。玉屏縣嚴把貧困村黨組織書記“分析研判關”、“備選人員質量關”、“能力提升關”、“關懷激勵關”和“嚴把管理考核關”“五關”，鍛造一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級黨組織帶頭人隊伍，建強攻堅壁壘，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。
嚴把分析研判關。今年5月以來，玉屏圍繞“一好雙強”和是否符合打贏脫貧攻堅戰需求的標準，組織村民代表、村民組長、黨員等通過座談會、黨員民主測評的方式，逐一對全縣39個建檔立卡貧困村黨組織書記工作思路、工作實績、工作作風、目標責任完成情況、聯繫服務群眾情況、廉潔自律情況進行評估，重點對照承諾完成情況、帶領群眾脫貧能力、處理利益關係和複雜矛盾能力進行了逐一分析研判。大家根據黨組織書記工作完成情況，用“手”對黨組織書記的“腳”（即工作開展成效）進行了綜合測評，全縣39個建檔立卡貧困村黨組織書記經綜合測評21名為“優秀”，18名為“合格”。
嚴把備選人質量關。玉屏對建檔立卡貧困村黨組織書記實行動態管理，不定期組織對黨組織書記作用發揮情況分析研判，杜絕“一票過”，壓實建檔立卡貧困村黨組織書記責任。對不適合挑“重擔”的村黨組織書記，按照“一好雙強”的標準，圍繞脫貧攻堅戰的實際需要，遴選“接班人”，要求“接班人”必須政治素質過硬、“四個意識”強，作風過硬，有帶領脫貧攻堅的責任擔當，能夠結合村情實際找準發展路子，凝聚黨員群眾，共同投身脫貧攻堅戰的優秀黨員中甄選。重點從農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員、專業合作社負責人等人員中選拔貧困村黨組織書記。同時，鼓勵本村機關、企事業單位中改任非領導職務幹部、提前離崗或退休的幹部及優秀民營企業經營管理人員等回“家”擔任村黨組織書記。
注重能力提升關。按照“在幹中培訓、在培訓中幹”的實戰化培訓要求，緊緊圍繞扶貧資金使用、項目建設、產業發展、經營管理、勞務輸出等進行培訓。採用“線下”與“線上”相結合的方式，通過短期集中培訓、脫貧攻堅示範點現場觀摩、專家“田間地頭”現場教學、“走出去”＋“請進來”＋“本地訓”等方式，截至目前，已組織貧困村黨組織書記參加各類培訓500餘人次。同時，積極加強“智慧黨建”建設，通過“民情信息管理系統”，對村黨組織書記在崗情況、工作開展、承諾事項完成情況等進行動態管理；加強“民情信息系統”“政策法規”、“領頭雁工程”、“經驗典型”“教育課件”等“菜單”庫建設，村黨組織書記可根據個人情況，“看菜下單”，取長補短，提升自己用好政策，推動脫貧攻堅工作的能力。
嚴把關懷激勵關。出臺了《玉屏侗族自治縣脫貧攻堅一線幹部關懷激勵實施細則》、《玉屏侗族自治縣容錯糾錯暫行辦法》、《玉屏侗族自治縣村(社區）幹部職業化管理實施方案》等文件，建立了村（社區）幹部報酬激勵機制，實行職業化管理併入圍所在鄉（鎮、街道）所分配名額的，黨組織書記的報酬每月3800元；進一步健全了離任保障制度；每年拿出一定數量事業崗位，面向村幹部定向招聘等政策，從政治激勵、精神獎勵、人文關懷、提高待遇保障、撫卹救助、能力培訓、鼓勵創新創業、容錯糾錯等8個方面對戰鬥在脫貧攻堅一線包括村黨組織書記在內的脫貧攻堅一線幹部進行關懷。僅2017年，該縣就有4名村幹部通過定向招聘實現了“身份轉變”，成為國家正式工作人員，讓村幹部政治上有了奔頭，經濟上得了實惠，在崗有工資，離任有保障，有效激發了村幹部幹事創業的內在動力。
嚴把管理考核關。實行痕跡化管理，根據貧困村黨組織書記向全村黨員和群眾公開作出的承諾和完成情況，建立貧困村黨組織書記一人一檔實績考核記實檔案；實行坐班制，讓村幹部吃住行在村、開展工作在村、服務群眾在村、發展產業在村、化解矛盾在村，解決群眾“辦事難、找人難”的問題，讓群眾有了“盼頭”；進一步完善了“考評機制”，將貧困村納入考核範圍，採取動態考核和年終考核、定性考核和定量考核、過程管理和結果考核相結合的方式，對貧困村黨組織書記脫貧攻堅、產業發展和村集體經濟、村級文明建設、基層組織及黨風廉潔建設等方面工作進行全面考核，同時開展增比進位排名。實行考核結果與績效掛鉤，報酬待遇根據任務完成情況和年度考核結果進行發放；對考核結果為“基本稱職”及以下的，將作出組織調整，屬於機關企事業單位下派的，取消本人當年績效目標考核一等獎，取消評先選優資格，兩年內不得提拔重用。
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