2019年是新中國成立70週年、人民政協成立70週年，也是上海政協系統把握新使命、開創新業績的重要一年。一年來，在中共上海市委堅強領導下，上海政協系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，切實增強聚焦中心任務履職盡責的使命擔當，積極投身凝心聚力、決策諮詢、協商民主、國家治理第一線的火熱實踐，為推動上海更好擔當特殊使命凝聚人心共識、匯聚智慧力量。為全面展示上海政協系統2019年度履職成果和政協委員履職風采，推出“2019履職回眸·奮進在一線”專欄、專題報道。
問：今年以來，在推動政協協商與基層協商有效銜接的過程中，黃浦區政協是如何進行探索和實踐的？
左燕：今年以來，黃浦區政協在原有“街道委員聯絡室”基礎上，按照推進政協協商與基層協商有效銜接工作的相關要求，緊緊圍繞發揮好專門協商機構的獨特優勢，堅持“不建機構、建機制”和“請上來”“走下去”的工作思路，推動政協協商資源在街道、社區和商務樓宇的集聚和應用，通過政協委員參與基層協商、基層群眾參與政協協商，推動資政建言和凝聚共識雙向發力，發揮區政協在基層治理中的獨特作用。
在認真總結以往實踐經驗的基礎上，我們研究制定了《推進政協協商與基層協商有效銜接的工作方案》，今後的努力方向，應以“街道委員聯絡室”為載體，推進政協協商與基層協商的有效銜接形成機制，深化“雙向參與”推動 “雙向發力”，積極探索政協協商與基層協商有效銜接的新途徑。我們希望，通過這項工作的深入開展，進一步深化政協委員參與基層協商，進一步規範基層群眾參與政協協商，推動基層群眾切身利益問題的解決，努力打造創新社區治理的“工作品牌”，更好發揮區政協在基層治理中的獨特作用。
問：開展民主監督，黃浦區政協一直專注於瞄準區域發展的痛點、堵點，做到求真務實，請介紹一下今年這方面工作的重點。
左燕：今年，黃浦區政協圍繞“全力推進舊區改造和歷史風貌保護”開展常委會議監督，全力推動舊改“換檔加速”；圍繞“貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，持續推進生活垃圾分類減量情況” 召開專題監督會議；圍繞推進全國文明城區創建、加快推進養老床位建設、穩步推進區新一輪機構改革等工作開展專項監督，堅持問題導向，確保監督實效。
黃浦區政協注重健全監督意見落實反饋機制，以“民主監督九步法”規範民主監督的組織實施，形成“確定議題、組織實施、報送專報、反饋落實、持續跟蹤”的民主監督工作“閉環”，確保監督成果落地，切實提高監督實效。今年，黃浦區首次舉行區政協年度重點民主監督意見落實情況通報會，區委相關部門、區府辦在區政協常委會議上通報去年12份政協監督專報的落實情況，確保事事有迴音、件件有著落。
問：推動提案全週期公開，是黃浦區政協促進提案工作提質增效的重要舉措。這項工作今年取得了怎樣的進展？推動這項工作不斷邁向縱深的主要目的是什麼？
左燕：黃浦區政協積極推進提案結果和答覆的公開，經過與區政府多次磋商，確立了提案答覆公開相關工作要求。今年年初，黃浦區政府修訂了《黃浦區人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》，明確了提案辦理覆文的公開工作，確定“主動公開”“依申請公開”“不予公開”屬性，區委、區政府序列下的所有承辦部門全部參照執行。提案公開3年來，區政府職能部門承辦的提案答覆也全部按政府信息公開工作要求予以公開，區委部門從2019年開始公開提案答覆，也都基本予以公開。
提案公開的目的有兩個方面。從內在性來說，提案公開可以讓“提”“辦”雙方置於社會公眾監督下，促使提案者提案更加審慎嚴謹，承辦單位更加認真負責，倒逼提案質量和提案辦理質量“雙提高”。從外部性來說，提案公開讓公眾有機會了解政協委員履職，瞭解黨和政府在發展大局和為百姓謀福祉上的所想所為，能更好地發揮政協凝聚共識、協調關係、理順情緒、化解矛盾的作用，有利於擴大公民有序政治參與，實現民主監督的社會化。
問：作為基層政協的負責人，今年在開展政協履職工作方面，您的最大體會是什麼？
左燕：對基層政協來說，要結合區域發展特點和區政協工作實際，堅持學以致用，高質量完成好年底前的各項履職任務，高水平謀劃好明年工作任務以及今後幾年的工作思路。
第一，要抓住“三個重點”，切實發揮好人民政協專門協商機構作用。進一步完善履行職能的制度，進一步提高專門協商機構的效能，進一步建立履職成果轉化機制。
第二，要搞好“三個結合”，切實加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。把凝聚共識與堅持團結民主主題、圍繞中心服務大局、推動政協制度更加成熟結合起來。
第三，要注重“三個引領”，強化委員責任擔當。一是注重思想政治引領，二是注重學習培訓引領，三是注重履職管理引領。
問：對於明年的履職工作，黃浦區政協將瞄準哪些領域發力？
左燕：明年，我們將圍繞區“十三五”規劃的落實情況、區“十四五”規劃及專項規劃的謀劃，進一步擴大對外開放、提升黃浦發展能級，解決好發展不平衡不充分問題和人民群眾關心關切的實際問題，聚焦對接自貿區新片區建設、助力長三角一體化發展和示範區建設、推動黃浦金融中心和科創中心聯動發展等內容加強協商；圍繞以新思路新舉措加快推進舊區改造、加強基層協商深化基層治理創新、推進區域教育均衡化發展等方面開展協商議政、加強民主監督。堅持質量導向，堅持調研於協商之前，堅持調研與議政相結合，將提質增效貫穿履職全過程，為助力完成全區發展目標謀良策、出實招。
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