截至当地时间3月5日，据意大利卫生部数据，意大利累计新冠病毒患者3858例，单日新增769例。
意大利北部地区的疫情正向全球扩散。据第一财经记者不完全统计，截至3月5日，全球37个国家的疫情均与意大利有关。
除伦巴第和威尼托大区外，北部贝加莫（Bergamo）的疫情也日益严重，意大利政府正考虑将其划为“红区”，届时或将迎来封城措施。
为了遏制严峻疫情，意大利政府从3月5日开始关闭全境所有学校，至少到3月15日为止。同时，政府还加强了对聚众集会的管制。
意大利总理孔特（Giuseppe Conte）透露，目前意大利的卫生医疗机构存在超负荷的风险。
为遏制疫情给意大利经济带来的负面影响，意大利政府计划上调纾困规模至75亿欧元。在接受第一财经采访时，多位专家均认为欧盟委员会（下称“欧委会”）批准意大利请求的可能性很大，因为这不仅有助于意大利中小企业纾困，同时也将使得整个欧元区免于由此引发的经济衰退和债务危机。
中国国际问题研究院欧洲研究所金玲研究员在接受第一财经记者采访时即表示，针对新冠疫情等紧急情况，在欧元区稳定条约中有明确的救助条款，各成员国可以依此执行，进而为经济纾困。金玲表示：“况且意大利要求欧盟的仅是在债务上限问题上的灵活性。”
意大利政府上调纾困规模至75亿欧元
在疫情爆发之前，意大利的经济就已陷入衰退风险中。2019年，意大利国内生产总值（GDP）增速仅为0.2%，在欧元区垫底。就业方面，意大利目前整体失业率达11%，青年失业率更是高达31.5%。虽然意大利政府在2019年的财政赤字有所减少，但是仍背负着高达135%的公共债务。
欧债危机后，意大利近几年的经济复苏滞后于其他南欧各国，其GDP总量至今未恢复至2007年危机前的水平。北部地区是意大利的经济重镇，每年为意大利贡献约三分之一的GDP。其中，多数企业为规模为250人以下的中小型企业，且多为出口导向。该地区的进出口贸易份额占全国的四分之一。
3月5日，意大利经济财政部部长罗伯托·古尔捷里(Roberto Gualtieri)表示，意大利将拿出75亿欧元的纾困方案，这比此前提出的36亿欧元的规模上调了一倍以上。
孔特与古尔捷里在当天的新闻发布会上说，政府所提出的75亿欧元的“一揽子计划”不仅要支援意大利公共卫生保健系统、民事保护系统和安全部队，还要扶持在疫情中经济受损的企业和家庭，其中“减税”是救助企业的核心。对于收入受损超过25%以上的企业，政府将对其提供财务援助，包括补贴员工工资、帮助企业融资等。该刺激计划的细节将在下周公布，并将交至意大利议会批准。
这项75亿欧元的纾困计划，将导致意大利政府违背自己原先削减赤字的承诺，使预算赤字额外增加63.5亿欧元，约占其GDP的0.35%。意大利政府已就此与欧委会进行谈判，请求欧委会给予意大利政府必要的财政政策灵活性。
欧盟内部对意大利救助计划意见不一
据媒体透露，对于意大利扩大财政预算的计划，欧盟各成员国目前意见不一，比如德国就持反对意见。
但是，在第一财经记者采访的多位专家看来，即便欧盟内部有反对声音，但是欧盟层面批准该纾困计划的可能性仍然很大——无论是36亿欧元，还是75亿欧元。
在接受第一财经记者采访时，中国社会科学院欧洲研究所曹慧副研究员认为，欧委会不会阻止意大利使用本国的财政资金用于支持医疗开支，但是否批准其“减税”决议，仍将存疑。曹慧说：“一方面，政府拨款弥补减税带来的资金缺口的确有必要。威尼托大区是意大利的产业重镇，封城可能对企业，尤其是对自我雇佣的微小企业造成的影响较大。但是，另一方面，具体对哪些地区、哪些行业、哪种类型企业实施减税，可能会受到欧委会的垂问。”
在东北证券首席经济学家付鹏看来，虽然南欧国家在财政纪律上与欧盟发生冲突，但意大利在这一点上有很大的与欧盟讨价还价的筹码。意大利是欧共体创始成员国，是欧元区第三大经济体，又是欧盟共同财政的净贡献国，在这一点上其与远强于希腊等其他南欧国家。
此前，复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯教授在接受第一财经记者采访时表示，意大利此次扩大财政预算的计划与此前并不相同。之前是为了提高民众福利，而此次是为了控制疫情。如果意大利的疫情控制住了，对整个欧盟都将有所裨益。
意大利面对疫情没有退路
实际上，欧委会在近日发布的新冠疫情对欧洲经济影响的简报（下称“简报”）中就已提醒，疫情可能使意大利和法国经济陷入衰退，如果任此下去，整个欧元区的经济和金融市场将进入下滑的恶性循环。
该简报指出，鉴于新冠疫情的长时间性和广泛性，意大利部分企业或将停产、现金流告急。对于现金流量紧张且负债过重的公司，其不良贷款极有可能增加。如果这种情况持续超过三个月，意大利银行资产负债表上的资产价值将普遍下降，由此可能引发银行的债务违约，进而传导到欧盟整个金融市场上。
该简报还表示，意大利和法国在经历了去年年底经济萎缩之后，受疫情影响，两国的经济或在未来的一两个季度中迎来技术性衰退。
当前欧元集团的主席、葡萄牙财长马里奥·森特诺（Mario Centeno）表示，目前欧盟方面要尽可能地协调一切财政措施，以应对因疫情给意大利及欧盟经济带来的下行风险。
他同时提醒，欧元区在过去十年来都面临着主权债务危机，如果此次疫情在意大利的扩散得不到控制，将引爆新一轮危机，而这将使得银行陷入瘫痪，并进一步威胁欧盟单一货币的完整性。
閱讀更多 第一財經 的文章
