2019年12月26日，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）在北京召開“2020年中國信通院ICT深度觀察報告會”，大會旨在剖析2019年ICT及融合領域發展熱點問題，展望未來發展趨勢。
在“數字經濟分論壇”上，中國信通院發佈了《數字經濟治理白皮書（2019）》。這是繼2017、2018年之後，中國信通院第三次發佈數字經濟治理相關白皮書，內容涵蓋數字經濟數據治理、算法治理、數字市場競爭治理、網絡生態治理新態勢，以及全球數字經濟治理展望等多個方面。
中國信通院政策與經濟研究所監管研究部主任李強治在白皮書發佈現場為大家帶來深度解讀。
白皮書前言
數字經濟治理是國家治理在數字經濟領域的生動實踐，是國家治理的重要組成部分。黨的十八屆三中全會首次提出了國家治理體系和治理能力現代化的重大命題，黨的十九屆四中全會第一次全面闡釋了推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，為數字經濟新形勢下推進國家治理現代化作出了重大部署、指明瞭方向。
數字經濟的蓬勃發展，給經濟社會帶來了顛覆性影響。無論是從生產組織形式，還是從生產要素等方面來看，數字經濟都是一種與農業經濟、工業經濟截然不同的經濟形態。尤其是數字經濟的數據化、智能化、平臺化、生態化等特徵，深度重塑了經濟社會形態，引發了數字經濟治理的根本性變革。傳統的治理理念、治理工具等，均面臨前所未有的挑戰，而且這些挑戰是全球數字經濟治理面臨的共同難題。在此背景之下，尋找數字經濟治理的準確定位，構建適應全球數字經濟發展趨勢的治理體系，具有極大的緊迫性與必要性。
數字經濟治理議題繁雜，本報告並未涵蓋全部內容，而是基於數字經濟典型特徵，聚焦於全球關注度極高且在治理實踐上有重要進展的數據治理、算法治理、數字市場競爭治理、網絡生態治理這四大議題。未來，各國對於數字經濟治理話語權的博弈將日趨激烈，全球數字治理體系將在探索中不斷完善。
白皮書目錄
一、數字經濟治理的形勢與挑戰（一）數字經濟成為經濟高質量發展的重要動能（二）國家治理對數字經濟治理提出新要求（三）全球數字經濟治理話語權博弈日趨激烈（四）數字經濟新特徵帶來四大治理挑戰
二、數據治理的態勢與特點（一）全球個人信息保護制度與執法實踐不斷豐富（二）數據跨境流動領域國家間主權衝突問題凸顯（三）非個人信息自由流動規則助力建構數字市場（四）中國積極推進個人信息保護立法與實踐
三、算法治理的態勢與特點（一）算法價值觀問題受到全球各國關注（二）提高算法透明度和可解釋性成為各國努力方向（三）各國對算法治理仍處於探索階段（四）我國積極引導算法向善
四、數字市場競爭治理的態勢與特點（一）美國對數字平臺反壟斷監管由寬鬆轉向審慎（二）全球數字市場競爭監管聚焦三大重點方向（三）數據集中對競爭的影響仍具有高度不確定性（四）我國積極著手破解數字市場競爭監管難題
五、網絡生態治理的態勢與特點（一）網絡生態從“自治”走向“法治”成全球趨勢（二）加強平臺在網絡生態治理中的作用成為共識（三）我國積極推進網絡生態多元共治
六、數字經濟治理的趨勢與展望（一）強化對數字經濟的治理成為全球趨勢（二）適應數字經濟發展水平是各國治理根本出發點（三）協同治理的價值將進一步顯現（四）全球數字經濟治理規則博弈正在加劇
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