03.06 解讀《福建省消防安全責任制實施辦法》

解讀《福建省消防安全責任制實施辦法》

《福建省消防安全責任制實施辦法》的總體思路、主要內容、及突出亮點《辦法》制定的總體思路:01堅持於法有據,以消防法、安全生產法等為依據,確保每一項職責都符合法律和規定。02堅持目標導向和問題導向相結合,從建立健全責任明晰、無縫對接消防安全責任體系的目標出發,著力解決消防安全責任制規定不具體等突出問題。03堅持分級分部門按職責細化各自責任邊界,進一步明晰市、縣、鄉三級政府領導責任,從嚴界定單位主體責任,加大責任追究力度。

《辦法》主要內容

第一章 總則

明確了法理政策依據、目的意義和指導原則;

第二章 地方各級政府職責

規定了市、縣和鄉政府、街道辦事處消防安全職責;

第三章 政府部門職責

規定了公安、教育等13個行政審批職能部門和發改、科技等25個行政管理或公共服務職能部門的消防安全職責

規定了公安、教育、民政等13個具有行政審批職能的部門和發改、科技、工信等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。

第四章 社會單位職責

分3個層次規定了一般單位、消防安全重點單位和火災高危單位的消防安全職責;

第五章 責任制落實

規定了消防工作考核、結果應用等內容;

第六章 附則

對專有名詞作了解釋。

《辦法》突出亮點

本《辦法》既貫徹落實國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》精神,又緊密結合我省實際,主要有以下五個方面的亮點:

解读《福建省消防安全责任制实施办法》

1、注重責任細化

  • 《辦法》進一步整合《消防法》、《福建省消防條例》等法律法規以及國務院、省政府關於消防工作的政策文件,進一步細化明確了政府、部門、單位的消防工作職責,是目前我省關於消防責任規定最為明晰的省政府規範性文件。

  • 《辦法》以清單式的形式細化了各級政府以及鄉鎮(街道)、村(居)民委員會職責,羅列了相關部門的詳細職責以及共同職責,逐一明確了一般單位、消防安全重點單位、火災高危單位、石化企業、物業服務企業、大型連鎖企業駐閩總部、個體工商戶等單位的具體職責。可以說,《辦法》就是我省消防工作職責的工具書。

2、緊扣現實問題

《辦法》在貫徹執行國務院文件的基礎上,針對下列我省火災防控工作中遇到的現實問題,分別增加或修改了相關條款,更好地突出重點工作。

解读《福建省消防安全责任制实施办法》

物業服務小區消防職責不明晰

單位消防安全信用體系建設比較緩慢

石化、危化等重點領域與基層農村火災防控中存在著薄弱環節

3、創新工作舉措

近年來,我省大型跨區域連鎖企業大量湧現,消防安全管理示範帶動效應十分深遠。考慮到大型跨區域連鎖企業消防安全管理的重要性,《辦法》吸納了《福建省大型跨區域連鎖企業消防安全管理公約》關於大型跨區域連鎖企業落實消防安全縱向垂直管理責任的相關規定,對大型連鎖企業駐閩總部的消防安全職責作了明確。此外,為適應“智慧城市”建設要求,規定了推廣互聯網、物聯網等信息技術在消防安全領域的應用。

4、強化剛性約束

《辦法》明確將消防工作考核結果,作為領導班子綜合考核評價以及綜治、精神文明、安全生產責任考評的重要依據,建立消防工作履職獎懲制度。

細化各級政府和有關部門、單位未履行規定職責應當追究的情形,使責任關口前移,更加強化了消防安全責任的剛性約束,也增強了責任制有關規定的可操作性,使其更加務實管用。

5、注重新舊銜接

我省已出臺的消防相關文件

《福建省火災隱患排查整治若干規定》

《福建省火災高危單位消防安全管理規定》

《福建省消防工作考核辦法》

《辦法》整合了以上文件的相關內容,使其在文稿中得到體現,保持與原有規定的一致性和延續性,同時在此基礎上按照國務院辦公廳的《消防安全責任制實施辦法》作出新的規定。


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