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張家口冬季景色。 李滬 攝
中新網石家莊3月9日電(魯達 肖光明 張帆)張家口市是河北省脫貧攻堅的主戰場，曾有11個國定貧困縣區，其中9個縣區被列為燕山—太行山集中連片特殊困難地區，是難啃的“硬骨頭”。
圖為如今的德勝村。 袁玉勤 攝
2020年2月29日，河北省人民政府發佈公告，經省扶貧開發和脫貧工作領導小組同意，批准圍場滿族蒙古族自治縣等13個縣和涿鹿縣趙家蓬區退出貧困縣。這標誌著河北省的貧困縣全部“摘帽”，從此告別區域性整體貧困。其中，張家口占8縣1區，分別為康保縣、沽源縣、張北縣、尚義縣、陽原縣、赤城縣、懷安縣、蔚縣、涿鹿縣趙家蓬區。
河北要求這些脫貧的縣區，要按照“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的總體要求，確保脫貧攻堅成果經得起檢驗。對此，中新網記者就張家口市近年來脫貧攻堅的工作進行了採訪。
雪中德勝村。 袁玉勤 攝
紮實推進“兩不愁三保障”
張家口是首都周邊貧困人口最集中的地區，曾經有貧困人口的縣區就有18個。河北10個深度貧困縣中張家口有5個，206個深度貧困村中張家口有99個。截至2018年底，全市有8個貧困縣未摘帽、747個貧困村未出列、11.37萬貧困人口未脫貧，分別佔全省的2/3、1/2和1/3；全市貧困發生率為3.67%，高出全省2.89個百分點。
據張家口市扶貧辦介紹，2019年以來，該市緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準和脫貧目標任務，狠下“繡花”功夫，精準施策。
脫貧攻堅“兩不愁三保障”承載著厚重的民生期待，也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧攻堅的質量、成色。
在義務教育保障方面，張家口創建學籍檔案和扶貧數據庫比對系統，嚴格落實縣區長、教育局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長“七長”控輟保學責任制，2019年為5.52萬名貧困家庭學生落實“兩免一補”“三免一助”等教育扶貧政策，實現了義務教育階段貧困家庭適齡人口零輟學。
在基本醫療保障方面，張家口認真落實健康扶貧“三重保障”政策，2019年醫療救助貧困人口62.04萬人次；組建家庭簽約醫生服務團隊1206個，對16.4萬名門診特殊病貧困患者實施精準服務。
據記者瞭解，受制於自然與地理環境，張家口市的許多鄉鎮村莊分散，在過去，群眾獲得較高水平的醫療服務是個難題。
張家口市現代化的工廠。張家口市委宣傳部供圖
如今，張家口在該市13個縣區建成99個縣域內分級診療平臺，實現了村衛生室、鄉衛生院、縣醫院三級網絡醫學遠程會診互聯互通。尤其是該市建立的遠程會診平臺，通過人工智能遠程智慧醫療影像系統，鄉鎮衛生院的影像檢驗報告由縣醫院判讀，縣醫院專家通過視頻加語音的方式與患者進行“面對面”交流，讓群眾不出鄉鎮，就能享受到縣級醫院的優質的服務。很大程度上緩解了偏遠地區貧困群眾“看病難、看病遠”問題。
在住房安全保障方面，張家口在全面篩查鑑定農村危房的基礎上，對14549戶“四類重點對象”危房進行改造。
位於張家口壩上地區的張北縣小二臺鎮德勝村，過去是一個遠近聞名的貧困村。“晴天一身土，雨天一身泥，房屋破敗陳舊”是過去生動的寫照。但近年來，該村發生翻天覆地的變化。尤其是從2019年4月1日起，德勝村的村民陸續領上了德勝新村新民居的鑰匙，過上了樓上樓下、上水下水、燃氣寬帶的幸福生活。
據瞭解，2019年底，張家口市747個貧困村脫貧出列，97895名貧困人口如期脫貧。
蔚縣剪紙以窗花見長，“天皮亮”是在雲母薄片上繪圖著色裝飾，是最早的窗花形式。 成貴民 攝
發展產業為本 築牢脫貧根基
據張家口市扶貧辦介紹，近年來該市全力推動脫貧攻堅重點工作落地落實。
據介紹，該市著力發展長效扶貧產業，實施產業扶貧項目1139個，總投資22.8億元，帶動3.11萬戶6.07萬貧困人口增收。在大力推進就業扶貧方面，該市有勞動能力的25.6萬建檔立卡貧困人口中，有就業意願的18.15萬人實現就業。
德勝村黨支部書記葉潤兵表示，村裡推廣馬鈴薯種植、興辦民宿旅遊、建設光伏發電項目，2019年人均純收入達到1.37萬元，比2016年的6400元翻了一番還多。貧困發生率從2013年的37.8%降到目前的0.17%。
德勝村村民徐海成過去一年日子過的紅紅火火，二女兒即將大學畢業。他依託種植馬鈴薯原種和微型薯，腰包鼓了起來，還買了輛新車。他說，德勝村通過“公司+合作社+農戶”的模式，建起了280個馬鈴薯原種大棚，形成了從組培—種植—儲存—銷售的產業鏈條。2019年每個大棚毛收入在3萬元以上。
為圍繞破解貧困地區產品銷售難題，張家口在組織、銷售、運營等環節積極探索，帶動貧困地區產品銷售和群眾增收。2019年北京市結對幫扶區採購張家口市特色農產品價值總額達6.2億元，帶動3.18萬名貧困人口增收。
該市還積極創新“愛心認購+扶貧”消費扶貧模式，開展“我在康保有隻羊”“我在張北有畝地”、蔚縣“共享農莊”等活動，吸引一大批北京社會愛心人士前來認購體驗；赤城縣推行消費扶貧公司+消費扶貧基金+六大支撐體系“1+1+X”模式，有效帶動產業發展和貧困群眾增收。
德勝村村民搬入新民居。張北縣委宣傳部供圖
此外，該市積極引導北京地區企業投資興業、開發項目，孵化帶動本地企業發展，促進貧困地區產業提質增效。目前，累計引進企業115家，實際完成投資71.8億元。
張家口市還依託北京市資金、技術、市場優勢，探索“聯結緊密、互惠雙贏”的產業合作模式，建設規模以上產業園區10個，援建扶貧車間53個。
如尚義縣把當地資源與北京昌平區草莓育苗優勢產業相結合，投入扶貧協作資金2275萬元，建成佔地300畝的“昌平—尚義扶貧協作草莓園區”，探索推行“園區+龍頭企業+農戶”的產業嵌入式精準扶貧模式。目前，草莓產業園區已帶動周邊5個鄉鎮2982戶貧困戶增收，草莓園案例入選國家“2019民生示範工程”……
張家口壩上冬季景色航拍。張家口市委宣傳部供圖
切實構建防止返貧致貧機制
據瞭解，張家口還切實構建防止返貧致貧長效機制。全面開展“兩摸底一核查”，將排查出的5396戶10755名脫貧監測戶和邊緣戶列為防貧對象，精準建立防貧臺賬。健全和完善防貧對象發現、上報、反饋、解決工作體系，統籌實施低保兜底、臨時救助、防貧保險等扶持措施，有效防止致貧和返貧。
同時，該市圍繞激發貧困群眾內生動力，讓貧困群眾明白“惠從何來、惠在何處”。加強公益崗規範設置和管理，推行“網格管理、績效考核、差異分配”，防止簡單發錢、養懶漢。
該市還持續加強扶貧領域作風能力建設。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，對93名不稱職村黨組織書記進行調整。2019年提拔重用在扶貧一線的處級幹部73名、科級幹部232名，有效激發了扶貧幹部敢擔當、善攻堅的熱情和動力。
小二臺鎮德勝村一家育種中心技術員在培育馬鈴薯基礎苗。張北縣委宣傳部供圖
此外，張家口還深化人才交流，進一步推動雙向掛職交流，從全市範圍選派年輕後備幹部66名、專業技術人員486名到北京掛職。同時，北京市選派37名優秀幹部到張家口市掛職鍛鍊，全部安排到脫貧攻堅重要崗位，發揮了重要作用。
張家口在打贏脫貧攻堅，防止返貧致貧中也離不開致富帶頭人起到的作用。赤城縣樣田鄉雙山寨村村民趙安軍認真謀劃產業項目，積極探索增收路徑，帶領鄉親們走出了一條木耳種植脫貧致富的新路子。2017年，他成立了農業專業合作社，2020年1月又成立了食用菌種植公司，目前年產木耳6萬斤，效益可達200萬元。在他的帶領下，雙山寨村也成了遠近聞名的富裕村。
在採訪中，記者發現該市一項項實打實的民生承諾已一一予以兌現。據介紹，下一步，張家口將繼續聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果，全面打好脫貧攻堅收官戰，給老百姓交上一份滿意的答卷。(完)
原文地址：http://www.zjknews.com/news/shehui/zjkshehui/202003/09/277087.html
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