天祐五年（908年，後梁開平二年），徐溫殺掉張顥之後，身兼左右牙都指揮使，“軍府事鹹取決焉”。但是，對於楊行密時代的老班底，那些坐鎮一方的軍頭們，徐溫不得不重視。
楊行密的創業團隊“三十六英雄”是其建立霸業的資本，然而也會成為危害吳國中央權力的隱患。在楊行密晚年，就發生了類似宣州節度使田頵、潤州刺史安仁義、壽州刺史朱延壽等人的叛亂。徐溫控制楊吳中央政權之後，同樣需要考慮到這種藩鎮之亂的隱患。
在誅滅心懷異志的宣州觀察史李遇之後，徐溫建立了震懾各地藩鎮的威望。在擁戴楊隆演的旗號下，徐溫的權勢也隨之慢慢強大起來。天祐五年(908年)六月三日，“淮南將吏請於李儼，承製授楊隆演淮南節度使、東面諸道行營都統、同平章事、弘農王”。
楊行密
天祐六年（909年）三月，徐溫以淮南行軍副使升州刺史，留廣陵。天祐九年（912年）九月，徐溫率吳國將吏勸進楊隆演進位太師、中書令、吳王。徐溫為行軍司馬、鎮海軍節度使、同中書門下平章事。天祐十二年（915年）四月，徐溫任命其子徐知訓為淮南行軍副使、內外馬步諸軍副使。
從上述權力安排步驟看，徐溫的目的是完全控制楊吳政權，甚至取而代之。起初，徐溫自領升州刺史，但仍留廣陵輔政，可見重心是在揚州的中央政權。第二步，楊隆演稱吳王之後，徐溫也升任為鎮海軍節度使，把勢力從潤州擴大到浙西道，雖然當時楊吳政權只控制了浙西道的潤、升、常三州，但這是一個信號。當然，徐溫主要的經營還是以淮南行軍司馬身份掌控楊吳政權。天祐十二年，徐溫將監視控制楊吳政權的責任交給兒子徐知訓，也說明他在培養兒子接班。
在安排好兒子監控楊吳王室之後，徐溫決定就藩金陵。天祐十二年（915年）八月二十二日，徐溫就藩金陵，加浙西招討使，封齊國公，以金陵、京口、毗陵、宣城、新安、池陽六郡為大都督府，形成霸府政治格局，成為吳國第二個政治中心。天祐十四年（917年）五月，徐溫正式徙治金陵，以徐知訓為淮南行軍副使，留廣陵以輔政。
左側為吳國
徐溫以六州的勢力，而且受封齊國公，無論是在名義上，還是在軍事實力上，都凌駕於其他諸將之上。鎮海節度使原先駐節潤州，徐溫將其遷至升州，也就是金陵，建號大都督府，也是以示有別於一般地方的節度使府。
楊氏吳國為徐氏齊國所取代已經是早晚的事情了。事實上，自徐溫執政以來，楊氏王族完全被徐溫控制，徐溫親信翟虔任閣門、宮城、武備等使，“使察王起居，虔防制王甚急”。對於楊吳王室內部稍有才能之人，徐溫都極力打壓防範。楊行密第三子楊濛素有才能，徐溫秉政，楊濛心尤不平，常嘆說:“我國家而為他人所有，可乎？”徐溫聽說後，將其貶為楚州團練使，排斥於政治權力中心之外。
雖然本質上也是篡位，但是徐溫執政之後，對於吳國的治理卻善得其法。秉政之後，徐溫與其謀臣嚴可求曾說過，“大事已定，吾與公輩當力行善政，使人解衣而寢耳。”採取有效措施，“立法度，禁強暴，軍民安之”。
徐溫
如果一切順利，徐齊取代楊吳就會順理成章地完成。但是，天祐十五年（918年）六月，平盧節度使、同平章事、諸道副都統朱瑾殺掉了徐溫精心培養的接班人徐知訓，打亂了徐溫的傳子部署。
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