天祐五年（908年，后梁开平二年），徐温杀掉张颢之后，身兼左右牙都指挥使，“军府事咸取决焉”。但是，对于杨行密时代的老班底，那些坐镇一方的军头们，徐温不得不重视。
杨行密的创业团队“三十六英雄”是其建立霸业的资本，然而也会成为危害吴国中央权力的隐患。在杨行密晚年，就发生了类似宣州节度使田頵、润州刺史安仁义、寿州刺史朱延寿等人的叛乱。徐温控制杨吴中央政权之后，同样需要考虑到这种藩镇之乱的隐患。
在诛灭心怀异志的宣州观察史李遇之后，徐温建立了震慑各地藩镇的威望。在拥戴杨隆演的旗号下，徐温的权势也随之慢慢强大起来。天祐五年(908年)六月三日，“淮南将吏请于李俨，承制授杨隆演淮南节度使、东面诸道行营都统、同平章事、弘农王”。
杨行密
天祐六年（909年）三月，徐温以淮南行军副使升州刺史，留广陵。天祐九年（912年）九月，徐温率吴国将吏劝进杨隆演进位太师、中书令、吴王。徐温为行军司马、镇海军节度使、同中书门下平章事。天祐十二年（915年）四月，徐温任命其子徐知训为淮南行军副使、内外马步诸军副使。
从上述权力安排步骤看，徐温的目的是完全控制杨吴政权，甚至取而代之。起初，徐温自领升州刺史，但仍留广陵辅政，可见重心是在扬州的中央政权。第二步，杨隆演称吴王之后，徐温也升任为镇海军节度使，把势力从润州扩大到浙西道，虽然当时杨吴政权只控制了浙西道的润、升、常三州，但这是一个信号。当然，徐温主要的经营还是以淮南行军司马身份掌控杨吴政权。天祐十二年，徐温将监视控制杨吴政权的责任交给儿子徐知训，也说明他在培养儿子接班。
在安排好儿子监控杨吴王室之后，徐温决定就藩金陵。天祐十二年（915年）八月二十二日，徐温就藩金陵，加浙西招讨使，封齐国公，以金陵、京口、毗陵、宣城、新安、池阳六郡为大都督府，形成霸府政治格局，成为吴国第二个政治中心。天祐十四年（917年）五月，徐温正式徙治金陵，以徐知训为淮南行军副使，留广陵以辅政。
左侧为吴国
徐温以六州的势力，而且受封齐国公，无论是在名义上，还是在军事实力上，都凌驾于其他诸将之上。镇海节度使原先驻节润州，徐温将其迁至升州，也就是金陵，建号大都督府，也是以示有别于一般地方的节度使府。
杨氏吴国为徐氏齐国所取代已经是早晚的事情了。事实上，自徐温执政以来，杨氏王族完全被徐温控制，徐温亲信翟虔任阁门、宫城、武备等使，“使察王起居，虔防制王甚急”。对于杨吴王室内部稍有才能之人，徐温都极力打压防范。杨行密第三子杨濛素有才能，徐温秉政，杨濛心尤不平，常叹说:“我国家而为他人所有，可乎？”徐温听说后，将其贬为楚州团练使，排斥于政治权力中心之外。
虽然本质上也是篡位，但是徐温执政之后，对于吴国的治理却善得其法。秉政之后，徐温与其谋臣严可求曾说过，“大事已定，吾与公辈当力行善政，使人解衣而寝耳。”采取有效措施，“立法度，禁强暴，军民安之”。
徐温
如果一切顺利，徐齐取代杨吴就会顺理成章地完成。但是，天祐十五年（918年）六月，平卢节度使、同平章事、诸道副都统朱瑾杀掉了徐温精心培养的接班人徐知训，打乱了徐温的传子部署。
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