有些動物原本野生，經過人工繁殖、飼養後算不算野生動物？哪些野生動物明確不能吃？鴿子和鵪鶉都是人工飼養，為什麼鴿子能吃鵪鶉不能吃？
前不久，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，在贏得普遍支持的同時，對於普通市民來說，也有新的疑惑隨之誕生——野生動物不能吃、保護動物不能吃，這是有明確法律規定的，但按照現有的文件規範，為什麼同為人工養殖的，鴿子可以吃、鵪鶉不能吃？這其中可食用的判斷界限與標準在哪裡？
對此，來自民建的33名市政協委員聯名提交提案，建議上海及時對標對錶全國人大常委會決定的精神和內容，儘快出臺禁止非法野生動物交易的地方性法規。
市政協委員陸銘告訴周到君，上海目前僅有《上海市實施辦法》，最新一次的修訂日期為2010年9月17日，且立法層級也不高。因此，委員們首先提出要探索建立禁止食用野生動物的黑名單和白名單制度。
陸銘介紹說，野生動物種類繁多，目前野生動物保護名錄主要由國家和地方公佈，普通市民往往不太瞭解，無法確定是否屬於禁食範圍。為增強可操作性，建議設立禁止食用野生動物名錄的黑名單和白名單制度，黑名單即明確禁止食用的野生動物名錄，白名單即可以食用的野生動物名錄。 對於既未列入黑名單、也不在白名單上的野生動物，應向有關部門申請，取得批准後方可食用，相關部門也應及時將被申請的野生動物納入黑名單或白名單。“黑名單和白名單經科學評估後應向社會公開，例如通過市政府官網、‘一網通辦’、隨申辦市民雲等發佈，方便公眾查詢。”
汪勝洋委員則表示，非法野生動物交易與保障人民群眾生命健康安全直接相關，除了嚴格執法，還有必要鼓勵全民監督，及時發現問題，作為社會治理的有效補充。“因此建議設立舉報人獎勵和保護制度，形成有效的社會監督氛圍”。
為了讓提案更加嚴謹，民建會員、上海海事大學法學院副院長殷駿為政協委員們提供了法律諮詢。他表示，《上海市實施辦法》此前對於相關違法的處罰，只有“沒收實物和違法所得以及罰款”的規定，這種方式呈現“注重事後處罰，輕於釜底抽薪”的特點。而此次全國人大常委會的《決定》顯然更加註重標本兼治的思路，這一思路應當在地方性法規中予以踐行。
因此，委員們在提案中建議加大處罰力度，增加“依法予以取締或者停業整頓以及查封”等處罰方式，同時提高罰款標準，提升違法成本。
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