這兩天你去公園裡放飛自我了嗎？三月正是賞花好時節，往年這個時候，昆明的各大公園，特別是免費入園的那些公園，都是人潮洶湧，接踵摩肩。今年受疫情影響，市民們在家裡憋的時間相當長，也就是最近這一個多星期以來，部分公園開放了。3月3日，草海大壩、海埂公園、撈魚河溼地公園開放，3月9日，郊野公園、西華園、曇華寺開放。
陽光燦爛，花開得正好，春天總是讓人感覺充滿希望，也容易放鬆警惕，公園裡遊客的一些行為還是讓我們捏一把冷汗。那麼，公園到底有沒有必要在這個時候開放？開放公園，哪些防控工作得做到位？
昨天（3月12日）晚上22點都市頻道播出的《新聞聯合播》節目中，邀請到了雲南大學政府管理學院的夏維勇副教授和旅遊達人黃大象先生，同時連線雲南省新冠肺炎醫療救治專家組組長、病例確認組組長、雲南省第二人民醫院院長韋嘉和昆明市城市管理局公園管理處副處長餘芳，一起來討論這個話題。
（左：雲南大學政府管理學院 副教授 夏維勇 中：旅遊達人 黃大象）
問題1：為何會選擇在這個時候恢復開放這三家公園？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“本市都有相關的文件下發，雖然疫情還沒有結束，但是現在大家可以根據低風險的要求然後逐步有序開放，所以我們的公園也是逐步開放。”
問題2：記者在現場看到逛公園的市民很多，有沒有統計這兩天平均的遊客量？三家公園是整個園區都開放了還是部分園區開放？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“三個公園都是統一的時間定時開園，然後限流入園，第一天進了一萬多人，3月10日進了6000多人，如果涉及到公園裡面有封閉、半封閉的市內場館、場所這些都是要進行關閉的，還有餐飲、遊樂、茶室、展覽這一系列的都要進行關閉，因為這些（場所和活動）容易引起人群聚集。”
問題3：目前，我省的疫情防控的情況如何？部分景區和公園恢復開園，現在的時機合適嗎？有沒有什麼硬性的條件？
雲南省新冠肺炎醫療救治專家組組長 韋嘉：“這是咱們省委省政府疫情防控指揮部根據我們雲南省疫情防控的情況做出科學評估以後逐步開放公園景點的，到目前為止連續21天沒有新增病例，醫療救治工作也取得了顯著成效，現在的兩例患者病情平穩情況非常好，正在治療的末期，相信在不久也可以康復出院，基於這樣的一個形勢判斷所以對一部分公園恢復了開放，在目前這樣的一個條件下是可行的。”
問題4：公園開放會給疫情防控帶來壓力嗎？
雲南省新冠肺炎醫療救治專家組組長 韋嘉：“當然隨著復工復產、公園景點的開放相應地會給疫情的防控帶來壓力，這是必然的。畢竟我們全國的疫情包括湖北武漢的疫情防控取得了階段性的成果，而且是持續向好，但是畢竟這場抗擊新冠病毒的戰鬥還沒有結束，還需要繼續努力徹底把這個疫情撲滅，還需要做出努力，因此在公園景點開放的過程當中仍然是存在著一定的風險的。另外一個現在是在冬末春初，在這種季節呼吸道的傳染病仍然還是容易造成人群的感染，尤其是患有慢性疾病（患者）老年人、兒童，所以除了新冠肺炎以外其他呼吸道的傳染病感染的風險依然是存在的。”
問題5：面對遊客集中入園，公園方面目前做了哪些準備？現場是怎麼做好防控消殺工作的？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“每個公園只設置一個出口和一個入口，除了郊野公園因為公園比較大它有兩個出入口，進口的時候都必須測量體溫，要掃碼進入，如果是不能掃碼的還要登記身份證，然後入園後整個全程必須佩戴口罩，這些相關規定在公園門口公告上面全部都已經貼出來了。”
問題6：收費景區開放是有行業復甦、企業盈利的需求，而這些免費公園沒有這些需求，為什麼還要那麼麻煩非要開放呢？免費公園開放有必要嗎？
旅遊達人 黃大象：“我認為暫時沒有必要，因為我覺得牛身子都過去了，還剩一點牛尾巴為什麼不再等幾天呢？平時我們都抱怨工作太忙，沒時間陪家人，為什麼不在這個時候好好陪陪家人，我覺得再等等，到時候再集中開放會比較妥當。 ”
雲南大學政府管理學院 副教授 夏維勇：“個人認為我還是比較贊同逐步有序地開放一些公園，讓市民有個地方去。一個是我們的市民在家的時間很久了，活動範圍很有限，從這個意義上來說，我覺得給市民有一個地方去還是很有必要的。不開他就不去了，風險就降低了，但事實上，我們知道這些公園是有管理的，我們城市裡還有很多公共空間，這些空間沒法管理，在沒有管理的情況下風險有可能還會增加，重要的是公園開放時加強它的管理，提前做好預防性的措施。春天的季節各種鮮花盛開，廣大市民都有到各個公園賞花的習慣，如果錯過這一季他挺遺憾的，可能很多人也會有這樣的心理，不管是什麼心理，管理方來說我想他也是在回應市民的需求。”
問題7：你覺得免費公園是否在防控管理上會更加困難呢 ？
旅遊達人 黃大象：“我覺得免費公園和旅遊景區開放要把好五關，第一是入園的驗證關，第二是人流的管控，第三是園內的巡查，第四是應急的保障，最後一關是宣傳的引導。如果人員大量聚集的話，不僅需要大量的工作人員，還需要大量消殺的應急保障，包括出入的驗證、測溫，各種設備還需要大量投入，所以我覺得在這方面會面臨困難。 ”
問題8：事實上，記者觀察到遊客確實不好管，在公園摘口罩的行為非常普遍，甚至還聚眾跳廣場舞。出現遊客不戴口罩或聚眾行為，公園方如何制止？效果如何呢？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“這兩天看來會有來公園不戴口罩或者跳廣場舞的、聚在一起聚餐的遊客，這些都有，公園的職工現在已經在公園裡面巡邏、巡視，發現後就會勸誡他們，大部分遊客還是比較理解，很配合的。”
問題9：復工復產必然會有人群聚集，可是單位對員工管理和公園對遊客管理是完全不一樣的，公園方管理遊客的難度在哪？
雲南大學政府管理學院 副教授 夏維勇：“就目前情況來說，我覺得難度是內外兩個方面，外部方面來說，一個是整體疫情得到了一定的控制，包括應急響應也降下來了，在這樣背景之下，大家可能警惕心理降低了。然後同時又會考慮比如說到公園開放的地方，防護什麼的可以放鬆一點，又因為還有很多公園沒有開放，所以市民能選擇的公園是比較少的，所以會扎堆到某幾個公園，這是公園管理方他會面臨的壓力。從內部來說，我覺得公園可能面臨幾個問題，比如說很擔憂的人群聚集帶來的傳染，但是在公園怎麼計算人群聚集，兩人在一起、三個人一起，大家彼此之間保持多大的距離，對管理者來說沒法量化，也沒有很明確的規則。再加上如果要採取一些強制性措施是沒有法律依據的，或者說沒有很好的根據，不可能採取很強硬的措施讓遊客必須怎麼做，在這樣的背景下，可能無形中也會增加公園管理的難度。”
旅遊達人 黃大象：“我覺得最大的難點一方面是市民的素質，第二個方面是工作人員的水平，經過這麼長一段時間，公共服務的工作人員其實他們已經挺累了，如果在碰上素質不高，或者是故意和你打游擊戰的市民，工作人員也容易產生焦躁的心理。”
問題10：公園開放了，難免會給市民一種"疫情基本過去了，沒有太大問題了"的一種感覺。很多市民在拍照的時候都會摘下口罩，還跟工作人員打起了游擊戰，那麼在人不太多的公共開闊區域，是不是不戴口罩問題也不大？
雲南省新冠肺炎醫療救治專家組組長 韋嘉：“當你想去公園的時候，如果人流特別密集，特別多，我不建議大家（去）湊熱鬧，如果人多還是要把口罩戴上，這樣既對自己負責也對他人負責。呼吸道傳染病主要是通過呼吸道飛沫傳播，我們通常說在1.5米這個半徑之內飛沫傳播就非常危險，所以保持安全距離要在1.5米這樣一個距離，國外甚至把它定在接近兩米的距離。如果我們在公園景點恢復以後，大量人群擁擠聚集在一起不能保持一個相對安全的，既是公共安全距離，也是一個社交禮貌的距離之外，如果你不戴口罩，你受感染或者是你感染別人的風險就會增加。”
問題11：為了防止人群聚集，目前公園已經對入園遊客承載量做出了具體規定，標準是什麼？公園開放，對於疫情防控可能會造成一定的壓力，公園方、上級管理部門如何應對？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“像西華公園每天人流的限流量是2500人，曇華寺公園（限流）是2000人，郊野公園是1500人。每天我們的接待量是在公園最大承載量的50%，是不能超過的，所以各個公園是按照這個數字來確定每天的接待量。如果瞬間的遊客量比較高，可能會有限時，比如半個小時再放遊客進去。如果園子裡的人已經達到最大承載量，可能就會採取閉園的方式。每個公園都要有一園一策、一園一案，每個公園都要成立相關的工作小組，整個公園也有一個分級管理、分組管理的。每個公園都有應急預案，如果發現有病症的採取及時隔離，然後跟轄區的部門和轄區街道、公安、還有防疫這些部門（聯繫），大家都是聯動的。”
問題12：接下來還將安排其他公園開園嗎？
昆明市城市管理局公園管理處 副處長 餘芳：“我們（昆明）市城管局管理的有七家（公園）含上庾園就有八家市級公園，我們的大觀公園（含庾園）還有金殿名勝區、黑龍潭公園都是屬於A級景區，A級景區按照相關的文件還要報請所屬轄區政府文化旅遊部門審批，同意以後才能開放。我們的動物園因為有野生動物飼養基地有野生動物展覽和飼養的功能在裡面，所以按照市裡面的規定。野生動物管控的要求暫時不能開放。”
不止市內的免費公園開園，據不完全統計，截至2020年3月12日，雲南共有13個州（市）200餘家景區有序恢復接待遊客。（數據來源：雲南省人民政府網微信公眾號）
問題13：景區恢復接待，作為雲南這樣的旅遊大省面臨哪些防控壓力？
雲南省新冠肺炎醫療救治專家組組長 韋嘉：“這種風險依然存在，一方面我們對這個疾病的瞭解還不是那麼全面，作為旅遊大省，國內旅遊輸入的風險本身就還存在，疫情還未完全結束，國際的疫情非常地不樂觀，甚至部分國家和地區，現在來看還沒有看到他們的控制措施取得效果，因此從境外輸入的壓力是明顯增大，而且現在的國際交流不管是旅遊 、商務還是文化方方面面的交流非常頻繁，因此在這個方面的壓力是明顯加大了。”
問題14：你覺得景區恢復接待的必要性有哪些？風險又有哪些？
旅遊達人 黃大象：“恢復接待的必要性是為了旅遊經濟的復甦，因為我在旅遊行業從事25年了，這次是第一次整個旅遊行業全線停擺的狀況，所以很多中小企業、景區的旅遊業的生存面臨很大壓力，這是景區恢復接待的一個必要性。防控最大的風險在於輸入性病例的風險，特別是民航、高鐵的防控措施還是比較到位的，最大風險還在於自由行、自駕車遊客，因為防控等級降下來了，我覺得最大的風險還是在這裡。我認為我們應該借這個機會是去練內功的，我們應該把景區的已經損壞的設備設施加以修繕，對一些現代互聯網的新的營銷手段加強培訓，我覺得應該去練這些內功，雖然說是緩不得，但也急不得。據我瞭解，很多大旅遊集團恢復景區接待面臨最大的一個問題，可能最基本的口罩都不能足夠保證，這可能會給工作人員帶來隱患。”
問題15：壓力之下，管理部門還應該做些什麼呢？
雲南大學政府管理學院 副教授 夏維勇：“在入園處增加更多提示性的措施。我印象很深的是在外省的一個電梯裡，大樓的管理方設置（一個提示），因為在電梯裡大家儘量不要面對面，但大家可能會忘了，所以一進去地上有幾個大腳印，每個人進去看見腳印有不同的方向，其實他就是暗示你儘可能地避開。我覺得這個方法公園可能用不上，但我們在管理方面可能是可以有一些創新舉措，我們現在可能是輸入性的風險大一些，公園方面要及時從相關部門獲取相關信息及時調整公園管理舉措。”
編導：杜娜
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