新時代 新生活 新跨越——四川涼山彝族自治州脫貧攻堅綜述

新时代 新生活 新跨越——四川凉山彝族自治州脱贫攻坚综述

四川涼山彝族自治州喜德縣光明鎮阿吼村距離縣城17公里,海拔2500米至3200米,一年5個月屬冬季氣候。在政府和對口支援單位電力部門幫扶下,建起了彝家新村和產業園區,如今年人均可支配收入已達8900多元。本報記者 鍾華林攝

曾經“一步跨千年”,今朝脫貧再跨越。

2月18日,四川省政府批准涼山彝族自治州木裡、鹽源、甘洛、雷波4個縣退出貧困縣序列。涼山,這片脫貧攻堅“最後的堡壘”正被次第攻破。

在脫貧攻堅的收官之年,雖然受到新冠肺炎疫情嚴重影響,但涼山各族幹部群眾正鼓足幹勁,雙線作戰,“兩手抓,兩手硬”,力爭讓餘下的喜德、普格、越西、昭覺、金陽、布拖、美姑等7個縣加快脫貧摘帽,全州530萬各族人民將與全國人民一道邁入小康。

脫貧星火正連成片

初春的暖陽下,昭覺縣三岔河鄉三河村一片黃牆黑瓦的彝家新居滿是暖意。村民吉好也求的新家就在這片新居之中。

雖然已過去兩年多,吉好也求仍清晰記得習近平總書記到村子裡考察時的細節。如今,他與村民們搬出了四面透風的土坯房,住進了配套齊全的新居,養殖種植加打工收入,去年全村年人均可支配收入已從3年前的不足2000元攀升到9000多元。吉好也求家3個學生與村裡其他適齡青少年無一輟學。

地處大涼山深處的昭覺雖然還未全縣脫貧,但如三河村一樣的脫貧星火正連成一片。

涼山是全國最大的彝族聚居區,70年前,涼山從奴隸社會一步跨入社會主義社會。但由於交通閉塞等多種原因,直到脫貧攻堅戰打響前夕,涼山仍是深度貧困地區之一。全州17個縣市中11個民族聚居縣均為深度貧困縣,全州建檔立卡貧困人口97.5萬人,2072個貧困村中就有1350個村的貧困發生率在20%以上,堪稱“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”。

習近平總書記對涼山脫貧攻堅高度重視、對彝區群眾十分牽掛。2018年春節前夕,在涼山脫貧攻堅爬坡過坎、滾石上山的關鍵時刻,習近平總書記深入大涼山腹地考察,並作出重要指示。

四川省和涼山州幹部群眾深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述以及考察涼山的重要指示精神,把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。四川省委、省政府專門出臺了12個方面34條“含金量”頗高的政策措施,派出11支綜合幫扶工作隊,5700多名骨幹黨員幹部長期駐紮涼山11個深度貧困縣的貧困鄉鎮和貧困村助力脫貧攻堅。與此同時,中央有關部門和廣東、浙江兩省通過對口支援和東西部扶貧協作機制等模式,也給予了有力支持。四川省內還形成了“一對一”的幫扶機制。

盡銳出擊、聚焦聚力、多方支持、廣泛參與、立體攻堅。近年來,涼山既按照全國“兩不愁三保障”基本要求嚴格對標,精準施策,又結合涼山的特殊情況,緊緊抓住超生、輟學等問題,各個擊破,一體推進,取得顯著成效。

截至目前,涼山全州已累計退出貧困村1772個、減貧80.14萬人,木裡等4個縣退出貧困縣序列。

富民產業迅速發展

3月上旬,乍暖還寒。

在普格縣五道箐鄉草莓大棚基地的公路邊,村民曲比子沙正站在一頂帳篷前售賣剛摘下的草莓;不遠處,10多位彝族婦女分散在大棚裡熟練地採摘新鮮草莓。鄉黨委書記李天雲介紹,去年,當地112戶貧困戶分別從基地分得數千元不等的紅利,數十位在基地務工的村民可獲得萬元以上的勞務收入,加上土地流轉的收入,許多貧困戶收入大幅增加。

鄧家壩村是越西縣丁山鄉最早的脫貧村,鄉黨委書記王懷穎分析說,脫貧的關鍵因素就是通過政府引導、大戶帶動,使村裡的產業結構實現大力調整,全村目前已經種植優質蘋果560多畝。隨著盛果期的到來,農民收入還將快速增長。

涼山地處橫斷山脈核心區,山高坡陡,土地貧瘠,必須改變傳統種植模式,把產業扶貧作為實現穩定脫貧的根本之策。近年來,涼山發展以核桃為主的“1+X”生態林業、“果薯蔬草藥”農牧業,新建“1+X”林業生態產業提質增效示範基地34萬畝,完成核桃嫁接100萬畝,新增水果種植面積6.84萬畝、蔬菜種植面積12.11萬畝、中藥材種植面積1.96萬畝,馬鈴薯種植面積達237.76萬畝;出欄生豬、牛、羊、小家禽分別達444.53萬頭、38.54萬頭、435.38萬隻、2018.48萬隻。全州種養大戶突破10萬戶、家庭農場273個,各類經營主體農戶帶動面達75%以上,現已脫貧人口中有一半以上依靠發展農業產業實現脫貧。

“發展特色產業是改變大涼山落後生產耕作方式的一場革命。”四川省政協副主席、涼山州委書記林書成說。經過幾年不懈努力,“大涼山”苦蕎茶、西昌葡萄、會理石榴、會東烤煙、寧南繭絲、雷波臍橙等形成品牌效應,農村居民人均可支配收入達13908元、年均增長10%以上,廣種薄收、缺吃少穿的歷史一去不返。

修路搬遷齊頭並進

溝壑縱橫的地貌,使大涼山許多地方交通極為不便,大大小小的“懸崖村”遍佈各地。

攻克堡壘,交通先行。兩年前,在瀘州市龍馬潭區對口幫扶下,一條長4公里、寬4.5米的通村產業公路向大山深處挺進,使世世代代封閉的普格縣特爾果鄉洛腳俄補村的發展前景豁然開朗。駐村第一書記劉明告訴記者,正是因為有了這條路,村裡的產業才發生了天翻地覆的變化,短短兩年間,過去只產土豆玉米的山村,養雞5000多隻、羊2000多隻、牛300多頭,還種下400多畝桃、果桑和石榴,收入快速翻番,今年即可按期脫貧,隨著果樹陸續掛果,致富奔小康也指日可待。

截至2019年底,涼山全州公路總里程達2.7萬餘公里,較2012年增加約三分之一。黨的十八大以來,全州農村公路建設累計完成投資174億元,新改建成農村公路2.1萬公里,新增217個鄉鎮、2897個建制村通硬化路,實現了全州所有鄉鎮通油路、建制村通硬化路“兩個100%”目標,鄉鎮、建制村客運通達率分別達到97.8%、98.4%。

對那些“一方水土難以養活一方人”的山村,涼山實施易地扶貧搬遷,使這部分群眾真正實現了“挪窮窩”“換窮貌”“改窮業”“斷窮根”。

易地扶貧搬遷是涼山州“十三五”脫貧攻堅單項投資最大的項目,搬遷總任務達35.32萬人,佔全州貧困人口的36%。涼山州發改委介紹,截至目前,全州“十三五”期間7.44萬戶35.32萬人的搬遷任務,住房主體已全部完成,建成住房可容納6.75萬戶31.78萬人,建成率90%;搬遷入住5.88萬戶27.45萬人,入住率77.7%。全州正在多措並舉推進項目建設,目前安置點復工率已達97.3%,剩餘建設任務計劃在今年5月底前完成,6月底前全部實現搬遷入住。

激發群眾內生動力

初春以來,天氣晴好,涼山各地農村住房建設已逐步恢復。

住房安全是貧困戶脫貧的重要標誌,涼山堅持新村、新居、新產業、新農民、新生活“五新同步”,通過整村規劃、連片推進新村新寨建設。截至去年底,全州累計83%貧困群眾住上了好房子。

在喜德縣光明鎮阿吼村,貧困戶阿來伍切一家兩年多前與其他村民一道,搬進了新房。80平方米的兩層小樓房,加上衣櫃、沙發等傢俱,阿來伍切自己只花了2000元錢,其他都由政府與幫扶單位四川省電力公司根據國家相關政策予以解決。

居住條件得到極大改善後,阿來伍切的幹勁更足了。他讓剛結婚的大兒子帶上新媳婦到山東打工,小兩口去年掙回10萬多元;自己與老伴在家一方面照顧還在上學的孩子,一方面養豬、種地、當護林員,一年下來也掙下兩三萬元。

在涼山,彝族同胞們正努力用自己勤勞的雙手掙脫貧困的束縛,改變自己的生活。據介紹,近年來,當地民眾外出務工的意願明顯增強,去年有約130萬人外出務工,許多貧困戶因而“一人就業,全家脫貧”。

涼山各地根據當地的實際情況,探索出許多有新意的扶志扶智激勵約束措施,總結推廣以獎代補、星級激勵、積分制管理等做法,充分激發群眾內生動力。支持適齡青少年上學讀書,2.2萬名貧困戶失輟學子女全部勸返復學,因貧失學問題基本解決;深入實施彝區、藏區“9+3”免費教育計劃,累計招收1.9萬餘名學生到內地職業技術學校就讀;鼓勵村民們上農民夜校學習農業技術、外出打工的各項技能,培養講究衛生好習慣,形成移風易俗好風氣。

涼山還面臨剩餘的300個貧困村退出、17.8萬貧困人口脫貧、7個貧困縣摘帽的任務。打贏脫貧攻堅硬仗,思想不能鬆懈,時間必須抓緊,工作必須紮實。有以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷,有兄弟省份、兄弟市區的有力幫扶,有全州幹部群眾的不懈努力,涼山千百年來的絕對貧困問題必將得以歷史性解決,與全國同步全面建成小康社會。(經濟日報·中國經濟網記者 鍾華林 劉 暢)


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