歐洲經濟 再次來到危急時刻

新冠疫情席捲歐洲,

意大利遭遇全國停擺。

預算案難以達成,

歐盟峰會陷入僵局,

複雜局勢下,

歐盟的協調能力能否經受住考驗?

“後脫歐”時代來臨,

一體化進程受阻的歐洲如何“覺醒”備戰?


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儘管新冠肺炎疫情在中國的趨勢正在好轉,但在世界其他地區正在加速擴散,目前歐洲是重災區,梵蒂岡宣佈出現首例確診病例後,多地天主教會已宣佈停止彌撒。法國確診病例也大幅增加,總理菲利普宣佈,兩個疫情最嚴重的地區,所有託兒所及學校關閉兩週,並禁止所有非必要的集會。


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美國東部時間11日晚,美國總統特朗普在白宮發表講話時宣佈自本週五凌晨起,對歐洲推出旅行禁令,為期30天。特朗普表示,英國將不受該禁令影響。


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英國《泰晤士報》報道,英國健康與社會保障部副國務大臣納丁·多里斯已確診感染新冠肺炎。據瞭解,她曾在過去的一週內在議會與上百人會面,並且與英國首相約翰遜在唐寧街10號一同參加了招待會。有病毒學家預測,在最壞情況下,英國的病毒傳播率可能達八成,即使病死率低於百分之一。

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而意大利成為亞洲以外,確診新冠肺炎病例最多的國家,意大利新冠肺炎病亡率已達到6.2%。北京時間3月10日,因為意大利新冠肺炎病例激增,意大利總理孔特宣佈,將此前對倫巴第大區的封城措施擴大至整個國家。孔特說,意大利全國6000萬人口,除了工作或緊急情況外,不應旅行。這些措施將於當地時間週二生效,持續到4月3日,旨在保護社會中最脆弱的成員。

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對於歐洲國家來說,“抗疫情”與“穩經濟”孰輕孰重,如何實現平衡,已經提上日程。

在2019年年底,意大利經濟已經再次陷入衰退,但是,面對歐洲最嚴重的疫情,意大利政府仍然宣佈了36億歐元的刺激計劃,以應對由病毒引起的經濟下滑。

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3月8號,歐盟委員會表示,為意大利財政刺激計劃亮出綠燈,歐盟批准其不計入財政合規考慮。這一行動表明,管理疫情的經濟影響已成為布魯塞爾的首要任務。這次額外的支出將使意大利的預算赤字比其承諾的高出63.5億歐元,合國內生產總值的0.35%。2020年意大利預算赤字佔GDP的比重,將從先前承諾的2.2%升至2.5%。

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在今年的2月份,歐元區首次看到新冠疫情打擊製造業業務的明顯跡象,工廠交貨廣泛延誤、外國訂單急劇下降。全球商業資訊服務(IHS Markit)的調查顯示,近一年來,出現原材料交貨時間首次延長,主要是由於中國工廠關閉所致。為了滿足訂單,歐洲公司以過去10年罕見的速度減少了庫存,也減少了採購。已經在歐洲擴散的疫情正威脅到歐元區期待已久的製造業逐步復甦,也考驗著歐洲央行行動和歐元區政府採取財政刺激的能力。

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2020年2月22號,歐盟峰會花了超過24小時、進行多場雙邊會議,尋求為未來七年財政預算達成共識,但是最後在僵局中結束,各國未能達成協議。談判破裂主要是由於六個較富裕的成員國,包括荷蘭、瑞典、丹麥、奧地利,堅持不會為歐盟預算負擔更多,只願意貢獻國民收入的1%。


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歐盟委員會主席馮德萊恩指出,歐盟在2021年至2027年大約需要1萬億歐元的財政預算,英國脫歐使歐盟的財政預算留下了一個750億歐元的大洞,也是預算緊張的一個重要因素。假如各國在本年底仍未能就財政預算達成協議,歐盟大部分由明年啟動的計劃就要凍結。

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歐洲央行行長克里斯汀·拉加德在3月2日發表的聲明中表示, “疫情局勢快速發展,給經濟前景和金融市場的運行帶來風險。已做好採取適當且有針對性措施的準備,在必要情況下針對潛在風險採取相應措施”。這與美聯儲2月28日、日本央行和英國央行3月2日發表的觀點遙相呼應。

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與此同時,歐洲面臨的另一個棘手問題是,剛剛正式開始的英國脫歐談判,目前,英國正處在為期11個月的脫歐過渡期。雖然在名義上,英國已經結束與歐盟數十年的關係,但英國仍將暫時留在歐洲單一市場和關稅同盟,人口自由流動等法規也將繼續有效,直到今年12月31號的過渡期結束。今年12月31號,脫歐過渡期完結後,英國會離開歐洲關稅聯盟,在接下來11個月的過渡期,英國的重中之重是,致力於與歐洲達成全面自由貿易協定。

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3月5日,英國與歐洲聯盟在布魯塞爾結束了為期4天的英國“脫歐”後首輪談判,雙方分歧嚴重。雙方分歧主要存在4個方面:如何保證雙方處在公平的競爭環境裡,如何進行安全合作,雙方未來關係出現爭端採取何種解決機制,以及如何解決漁業問題。“脫歐”後雙方關係談判將每兩週或三週進行一次,在布魯塞爾和倫敦之間交替舉行。下一輪談判將於3月18日在倫敦開始。

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世界銀行行長馬爾帕斯認為,歐洲央行的政策只是吸收大部分短期流動性,用來支持量化寬鬆、購買長期國債,最終導致貨幣政策效果互相抵銷,因而,很難達到寬鬆效果,這已經成為歐元區經濟多年低迷的原因之一。可見,在“抗疫情”和“穩經濟”的雙重壓力下,歐盟需要拿出較以往更強的協調能力。


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