華東唯一零感染的地級市:除了有錢,還做對了什麼?

華東唯一零感染的地級市:除了有錢,還做對了什麼?


疫情背後,也藏著中國經濟地理的密碼。


ID:zhengjieclub


新型肺炎疫情爆發已經超過兩個月,武漢封城也快1個月。


病毒攻陷了全國所有省份。


但在人口大省山東境內,卻有一個地級市到現在都保持0確診、0疑似,堪稱奇蹟。


它就是東營。


東營也是目前華中、華東近140萬平方公里國土上,唯一0感染的地級市。


但0感染背後,東營有驕傲,卻也有失落。


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截至2月18日部分零感染城市


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開著農藥撒藥機消毒


九曲黃河入海,浩浩蕩蕩的泥沙在齊魯大地東北部沉積,形成了大片沙洲。


不同於珠三角和長三角日新月異、群星璀璨,黃河三角洲略顯孤寂。這裡只坐落著一座如今名氣已經不那麼大的城市:東營。


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山東省行政區劃圖


那麼,這座不顯山不露水的城市,為何能做到0感染呢?


首先,離不開東營人的硬核防控。


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光1月23—29日,東營在全市就設了54處防控點,24小時無休,累計檢查了14餘萬輛車,檢測體溫人數超34萬,佔到全市常住人口的16%。


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有民警連續執勤36小時。


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東營普通人更是主動出力,功不可沒。


一農民改良自家的大型農藥撒藥機,為周邊3個村莊消毒,完成消殺面積2萬多平方米,覆蓋2000多名村民。


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社區方面,管理人員也別出心裁。網傳為減少使用出門證造成的風險,他們發明了一種新式出門證:動態口令。


從老到小,東營群眾齊上陣,守衛著這片淨土。


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也靠孤僻的地理環境


山東是中國人口第2大省(超過1億人),可東營人口並不多。


2018年,東營常住人口只有217.21萬人,佔全省的2.1%,在16個地級市中墊底,就連排名倒數第2的威海,也比它多了65.79萬人。


如果換算成人口密度,那就更低了。2018年,山東平均人口密度約為639人/平方千米,而東營只有274人/平方千米。


人口少、密度低,是抵抗依賴人傳人新型肺炎的重要條件。


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山東各地區人口密度


而東營七繞八拐的交通,估計能把病毒“繞暈”。


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在高鐵時代的凱歌中,至今東營卻只有普通火車。


東營和山東經濟最強的城市青島,二者相距270多公里,沒有直達的火車,往往需要在淄博換乘。


耗時4個半小時。


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更讓人驚歎的是,省會濟南到東營225公里,但一天當中只有一趟直達列車,並且車程需要3小時20分鐘。


其他大多數需要在德州換乘,耗時基本超過4個半小時。


雖然東營也有機場,可利用率一直不高。直到2018年末,才開通了直達北京、上海、深圳、大連等12個城市的航班。


這12個城市中,雖有武漢,但二者的交流並不頻繁。


2019年,東營勝利機場的吞吐量為88.01萬人次,在全國近400個機場中居於末流。


就連位於祖國西北邊陲的縣級市伊寧,2019年機場的吞吐量也突破了150萬人次,是東營的1.7倍。


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去年6月,東營開通了到青州市北站、臨淄北站的高鐵快線,東營人乘一兩個小時大巴才能到青州、臨淄坐上高鐵。


疫情期間,東營啟動I級響應,停運了高鐵快線。


封閉的環境,的確讓東營更加更安全。


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疫情背後:人均GDP全國第1


拋開這次疫情,東營還是個很有故事的城市。


中國地煉(地方煉油廠煉油)看山東,山東地煉看東營。東營因油田而生,也因油田而盛。


2018年,東營原油一次加工能力為7220萬噸,佔山東省的36%,全國的10%。


十幾年前,原油更是貢獻了東營七成的GDP。


上世紀60年代初,石油勘探隊先後在東營村打下“華八井”和“營二井”。後者日產原油555噸,是當時中國日產量最高的一口井。


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國內第二大油田勝利油田,開始向國人揭開它神秘的面紗。


1983年,為更好開發勝利油田,國務院劃墾利、利津、廣饒、沾化、博興五縣的部分地區,成立地級市東營。


和許多千年古城相比,東營可謂是個小年輕。但就在這短短30多年的時間,東營創造了一個奇蹟,一個連青島、濟南,甚至北京、上海也徒呼奈何的奇蹟。


2018年,東營GDP為4209億,排在山東第8位,不算很出彩。


但東營人均GDP達到了19.1萬元(約2.73萬美元),在省內一騎絕塵,約為第2名威海、第3名青島的1.5倍。


哪怕放到全國,東營人均GDP也大放異彩,是上海的1.4倍,北京的1.37倍,甚至超過深圳,位居全國第1。


目前,世界公認的發達經濟體有33個。據IMF2017年數據,這33個國家中,人均GDP比較低的有:斯洛伐克1.77萬美元、希臘1.86萬美元、捷克2萬美元、葡萄牙2.1萬美元。


東營儼然超過了不少末流發達經濟體。


東營的企業也不賴。


2019年山東百強企業,東營上榜16家,居於省內第2,只比第一的濟南少兩家。


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但東營走的是資源型道路,來錢容易。


可這也意味著,和許多穩紮穩打的強市不同,除石油外,東營並沒有拿得出手的產業。


一言以蔽之,東營發展系在了石油這艘船上。


東營靠石油起家,但在石油、煤炭等傳統能源逐漸式微的情況下,日子也有些難過。


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省內唯一負增長


最直接的體現是,2019年上半年,東營名義GDP增速為負,山東唯一,而且達到了-6.1%(因為到現在,包括東營在內,很多山東的城市還沒有公佈2019年全年GDP數據,只能藉助2018年或者2019年上半年的數據分析)。


東營和2018年上半年的2080.06億相比,減少了126.97億,跌破2000億大關,被泰安反超,排到了省內第9。


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2019年上半年山東各地級市GDP


拉長時間維度來看,東營GDP增長率也不復往日榮光。


背後是資源魔咒。


山東以第二產業出名,東營更是將這種特色發揮得淋漓盡致。據統計,2018年東營三大產業比重分別為3.5%、62.2%、34.3%,第二產業佔據了大半壁江山。


而從全國來看,2018年三大產業比重分別為7%、41%、52%,以第三產業為主導。


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東營市三產比重


不僅如此, 2019年山東百強企業中,東營上榜的16家企業都屬於第二產業,其中大部分和石油行業有著千絲萬縷的聯繫。


比如說山東海科化工集團、華泰集團、利華益集團等,都依附於石油的產業鏈條之上。


隨著國際油價下降、新能源異軍突起,東營及其背後的石油化工企業,正在面臨考驗。


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原油價格走勢


而且,隨著優質石油逐漸枯竭,開採難度也會不斷上升,導致了一個問題:成本越來越高,許多相關企業被迫退出市場。


反映到個人身上,則是就業壓力加大,福利待遇縮水。


這一點,在許多年輕人身上最為明顯。想要像老一輩一樣,在家門口找個工作,然後拿著七八千的工資,已經不現實。


這就造成了:許多高校畢業生很少選擇回東營。


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而東營唯一的知名大學——中國石油大學(華東),在2011年也正式遷址到青島。


這對因油而興、因油發展的東營,是一個不小的打擊。


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中國石油大學青島校區


大學外遷,人也外流。


2011—2018年,東營常住人口只增加了11.71萬。


從下圖我們可以看出,東營不少年份人口自然增長率超過常住人口增長率,這意味著人口在淨流出。


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一個資源型城市人口增長止步不前,是很危險的。


而且,近年來,山東各地為吸引人才使出渾身解數。


青島計劃到2022年,新建人才住房10萬套;德州對引進的高層次人才,給予最高100萬元的科研資助和每月1萬元的生活補助;淄博則對在駐淄企業工作的本科生,給予每年6000元的租房補貼,碩士研究生更是能享受到每年1萬元的租房補貼和一次性3萬元的購房補貼……


但東營的力度,明顯小了不少。


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黃河三角洲不會落寞


毫無疑問,東營已經走到了十字路口前,前方迷霧重重,後方是輝煌的過往。


但此時的東營,只能前進。


如何把握機遇,實現產業轉型,避免“油盡城衰”的結局,成了東營目前最大的問題。


好在,面對時代的大變局,東營也不是完全沒有準備。


其中一個應對,就是東營對高鐵的執著。缺少高鐵,使得東營失去了諸多機會,在半島經濟圈中一直受到擠壓。


好在東營已被納入了京滬二線和環渤海高鐵規劃。再加上山東2020年市市通高鐵的規劃,東營通高鐵指日可待。


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京滬二線規劃


在人才方面,東營和北京航空航天大學、山東農業大學先後達成建設飛行校驗測試基地、農業科教基地等協議。


雖然和一所真正的大學比起來,這些遠遠不夠,但足以看出東營引入高等院校的決心。


壯士斷腕,則是東營在產業升級上的決心。


2015年,東營關停、轉產和重組的石油化工企業分別達到73家、19家和10家。


2016年,東營更是停頓轉產175家企業,淘汰落後產能1607萬噸。


當然,東營並沒有丟棄其起家的石油產業,而是採取了新舊結合的方式:開展油氣跨境電商。


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東營石油裝備產業總產值佔全國的1/3


在服務業上,東營也在發力。


特別是在旅遊業方面,東營具有天然優勢。黃河三角洲是我國元老級的國家自然保護區,風光旖旎,十分適合發展旅遊業。


東營,毫無疑問是近水樓臺者。


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美麗的黃河三角洲


成績是看得到的,但這些還沒有達到昔日的榮光。


和山東新舊動能轉換一樣,東營也在面臨大考。


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