湖南“操場埋屍案”真相大白，原校長黃柄松是整個案件的“總導演”！他利用手中權力，違規將操場跑道工程發包給自己外甥，肆意追加工程款，是整起案件的導火線。他為掩蓋犯罪事實，拉關係，從上到下建立起一層保護網，致使案情被深埋地下16年。
現實生活中一箇中小學校長的權力究竟有多大？如何把他們的權力裝進“籠子”裡？
在我們的印象裡，學校是清水衙門，校長應該是教學的楷模，道德的標杆，師生的公僕。可實際上，校長的形象也帶有時代的印記，甚至沾染上了社會的風塵。
一、走進每個校園，你隨時隨地都可以感受到校長權力的影子。
別看中小學校長官不大，甚至連級別都沒有，但在他自己的一畝三分地裡，他能夠“一言九鼎”，其“小微權力”不可小覷。
全校師生的工作、學習和生活，都由他說了算。
老師調動、任課輕重、評優評先他說了算。
特別是與老師切身利益關係最大的晉升職稱、績效工資等，他說了算。
學校校班子成員所有職務他說了算。
校園建設大到樓房小到一草一木他說了算。
財務審批、迎來送往各項開支他說了算。
……
所有事項，只要校長願意，他都能一個人說了算。
在每一所中小學，特別是農村中小學，校長都擁有無與倫比的權力。
二、沒有約束的權力必然會導致腐敗，校園也不例外。
近年來，網絡曝光、有關部門查處的學校案件中，涉及到校長的案件格外引人注目。
其問題集中在以下幾個方面。
1、熱衷於學校建設，貪汙受賄。
一些學校校長在學校基建項目發包中收受賄賂；通過虛增工程量等方式，套取工程款中飽私囊。
“操場埋屍案”中，兇手就是同時任校長黃柄松勾結增加操場建設工程撥款，遭到正義的鄧老師反對，而將鄧老師殘忍殺害。
有所鄉鎮學校，每任校長到任後，總是千方百計搞校園建設，前後三任校長將校園路燈更換了三次，在當地傳為笑談。
教輔教材、校服制訂、牛奶、學生保險、教學儀器及物資採購等，一些校長與供應商勾肩搭背，乘機“揩油”。
南京某小學校長，除收受承接學校春秋遊活動旅行社好處費18.8萬元外，竟然還昧著良知賺孩子們的飯錢，向為學校配送午餐的公司索要回扣26.5萬元。其膽大妄為可見一斑。
江蘇省某市近三年來共查處中小學校長違法案件85起，涉案金額高達3000萬元，17位校長被移送司法機關。看來中小學校長出現違紀問題並不是個別現象。
2、利用教師錄用、進城調動、職稱評定、職務晉升等，大肆收受賄賂。
一些校長把黑手伸向身邊的同事，被戲稱“兔子也吃窩邊草”。
某小學女校長楊某燕雁過拔毛，在新老師錄用、老師職稱晉升等方面，總是不厭其煩親自過問，先後收受近40名老師的好處費近10萬元，全校有一半的老師迫於壓力向她“進貢”。
3、私設“小金庫”違規支出，滿足個人私慾。
一些校長巧立名目，變相收費，私設“小金庫”，供自己隨意支配。某縣育才中學校長甄某，將學校“小金庫”當成自己的錢包，他包養情婦，遊山玩水，揮霍無度，在當地影響極其惡劣。
4、作風霸道，強勢蠻橫。
有些校長視學校為自己的“領地”，可以自由“馳騁”，為所欲為。工作作風簡單粗暴，對順己者施以“恩惠”，對不順從者予以排斥打擊。
最近海南某小學老師年終績效工資發放文件中，普通老師所佔工資比例為70%，中心校長陳某自身所佔工資比例高達150%，他身邊的財務、秘書等工作人員都在105%以上。很搞笑的是這份文件竟然是陳校長自己簽發的，令人憤怒而又啼笑皆非。
三、這些校長們的“任性”是如何煉成的？
1、“校長聘任制”、“校長負責制”，讓打開權力“魔盒”有了可能。
目前，絕大多數中小學校長都是採用“校長聘任制”、“校長負責制”，校長是絕對的一把手。
誰來聘？當然是教育主管部門，它負責校長的選聘、任命、考核等。這個程序是沒有任何問題的。問題集中在收下三點：
一是教育管理部門一般人員少，管理目標分散，實在是鞭長莫及。一個縣中小學校少者百所，多則幾百所，分佈在全縣各地，實際上就是一個個“獨立王國”。而校長是教育局和學校之間的唯一聯繫紐帶，實際上校園和教育局之間隔著一大片“真空”地帶。
二是選聘校長時的公開透明程度不夠，多半實際上還是任命制。並且一旦當了校長，就會只能上不能下，一個校長在一所學校任職十年八年甚至幾十年，缺少真正的競爭活力。
三是鄉村中小學校所在地政府對學校並沒有管理權，也樂得清靜省心。
2、“能人治校”的理念，讓打開權力“魔盒”有了動機
應試教育仍是主流，教育主管部門對學校考核評估的最重要指標還是教學質量。一所學校教學質量過硬，升學成績突出，校長頭上就有了耀眼的光環，“一俊遮百醜”，其它問題就被掩蓋忽略了。至於學校內部如何管理、校長權力如何運作，只要不出大問題，教育主管部門往往是“睜一隻眼閉一隻眼”。
“能人治校”一方面確實促進了學校教學質量，但是也使得一些校長拿到了“護身符”，心裡逐漸膨脹起來。
3、教代會，工會的軟弱無力，讓權力“魔盒”失去了保護屏障。
中小學校都有教代會和工會，但是基本上處於“癱瘓”狀態。很簡單，教代會和工會成員都是由校長任命，在一些重大問題上根本沒有自主建言權，有時還成為校長行使某種職權的工具或“先鋒”，根本不能對校長形成監督。
四、如何讓農村中小學校長的“小微權力”不再“任性”？
1、改革“校長聘任制”、“校長負責制”，實在是教育主管部門應認真思考的重要問題。
特別是能上能下機制。交流使用制度，連續任期制度，校長的公開考評機制。在未來，校長職業化應該是發展趨勢。
2、構建對校長考核的立體模塊，不能只以升學成績說話。特別是每年應對校長的品德專項考核，建立考核責任人制度，保證考核如實。
3、提升教代會的地位，由教育主管部門直接任命教代會負責人，並直接對教育局負責，真正發揮監督職能。在日本，中小學設有學校全體教職員會議，該會議擁有審議權和決策權，校長對一些重大事情的決策，要通過職員會議審議通過。
4、學校實行重大事項集體決策制度，特別是財務審批，改革一隻筆制度，推行聯合簽字制度。
在三亞舉辦的“鄉村校長領導力論壇“上，馬雲說“中國有20萬鄉村校長，至少能影響6000萬孩子的未來，102年前，魯迅先生說‘救救孩子’，今天我們想呼籲‘幫幫校長’！”
建立起真正的監督機制，是對校長最好的保護，也是對校長最大的幫助！
閱讀更多 語文阿里之門 的文章
