近年來，孝義市深入貫徹中央、省委和市委決策部署，持續深化農村改革，在推進農村土地制度、經營制度和產權制度改革等方面作了有益的嘗試和探索。
該市以規範經營權流轉為核心，深入推進農村土地制度改革。抓住國家級農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點縣契機，堅持“三不變、一嚴禁”原則，採取“確權確地到戶”“確權確股不確地”兩種方式，完成農村承包地確權登記頒證工作。搭建市鄉兩級農村產權流轉交易平臺，成立孝義市農村產權交易中心，建立健全“兩辦法”“一流程”“七規則”制度體系，全市土地流轉面積規模達14.49萬畝。今年將探索推進農村土地經營權抵押貸款，實現農民資產變資金、生產再投入。以壯大集體經濟為目標，深入推進農村集體產權制度改革。明確了12項規範流程，68個農村集體經濟組織完成賦碼登記。試點經驗被全國農村集體產權制度改革部際聯席會議刊發，在全國推介。大力推動“三變”改革，制定農村集體股份經濟組織股權抵押貸款管理辦法。2019年全市農民股份分紅達778萬元，今年力爭年收入50萬元以上村達到30%。以提升新型經營主體質量為關鍵，深入推進農業經營制度改革。大力實施農民專業合作社全覆蓋工程，鼓勵引導農戶通過多種形式參與規模化、產業化經營，累計發展家庭農場85個、農民合作社848家。紮實推進國家級農民合作社質量提升整縣推進試點建設，創建國家級示範社5家、省級示範社（家庭農場）34家、呂梁市級示範社（家庭農場）52家。今年力爭培育國家級、省級、呂梁市級示範社1個、4個、5個。以保護農民利益為導向，深入推進農業支持保護制度改革。堅持在資金投入上優先保障，對農業特色產業、主體培育等進行獎補，今年預計獎補1000餘萬元。在全市率先開展以新型農業經營主體為服務對象的“新農貸”試點，2019年共發放貸款1200餘萬元。鋪開以自然災害和價格收入險為主要內容的農業綜合保險，覆蓋率達到68%。以推動農業生產集約化為方向，深入推進農業生產託管服務試點。圍繞解決個體農戶管理粗放、效益不高等問題，鼓勵支持農村集體經濟組織承接農業生產託管項目。目前共有120個村開展農業生產託管服務，10個農村集體經濟組織承接農業生產託管項目。圍繞萬畝富硒核桃產業，創新提出“八村聯合”託管服務思路，實現核桃種植、管護、農機、營銷、金融五位一體，政策、資源、技術、金融、利益五個共享。以抓好“三治融合”為突破，深入推進鄉村治理體系改革。緊緊圍繞農村議事決策不規範、“三資”管理混亂、公共服務缺失這三個涉及群眾根本利益和容易導致腐敗的關鍵問題，健全完善農村重要事項決策“五議兩公開”工作法，規範農村集體“三資”管理八項重點工作，建設民生服務三個體系，健全完善系列制度18項，有力提升了基層治理的現代化水平。
孝義市今年將持續深化農村改革，激活農村生產要素潛能，增強農村發展活力，推進鄉村振興，實現全面建成小康社會目標。（記者 李雅萍）
呂梁日報
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