自成立以來，榆林市公安局交警支隊三大隊大膽改革、銳意創新，在交通事故處理工作中率先在全市推行了道路交通事故處理行政調解、人民調解和交通事故巡回法庭定期駐隊調解審判的司法調解“三位一體”處理模式。經過數年的探索和總結，“三位一體”處理模式日趨完善，該模式在三大隊交通事故處理工作中發揮了顯著的作用。
一、“三位一體”工作模式的發展歷程
2009年11月，三大隊通過對榆陽區東北部十個鄉鎮程佔堂等十位司法所長實名聘請為人民調解員，為人民調解員介入事故處理進行了有益的嘗試，開創了全市人民調解員介入交通事故處理的新機制。在一年多的試點工作的基礎上，2011年6月，三大隊匯同榆陽區司法局成立了“榆林交警支隊三大隊道路交通事故糾紛人民調解委員會”，又增加了兩名專職的人民調解員，使人民調解工作組織機構更加健全，人員更加充實，調解工作更具特色。2010年3月份,三大隊經榆林市公安局交警支隊、榆陽區人民法院同意，又試點成立了“榆陽區人民法院郭傢伙場法庭交警三大隊巡迴審判點”，從立案、保全、調解、審判、執行等各個環節，摸索出了一套道路交通事故處理司法提前介入、司法調解和司法審判的新模式，在此基礎上，“巡迴審判點”於2011年6月正式掛牌成立。
“三位一體”工作的實施，使得大隊事故處理工作真正實現了“案結事了人和”和交通事故處理工作多年“零積案、零違紀、零投訴、零上訪、零訴訟、零變更復核案件”的目標；實現了交通事故逃逸案件偵破率和交通事故網上在逃人員追逃成功率“百分之百”的目標；並在“察民意、體民情、排民憂、解民難、化民怨、順民願”上做了大量積極的探索，積累了許多寶貴的工作經驗，並贏得了多項榮譽。有鑑於此，2011年度全省交通管理工作現場會在榆召開時，全體參會人員對交警三大隊事故處理中隊和王則灣中隊進行了觀摩並由事故處理中隊作了經驗介紹。
二、“三位一體”在事故處理工作中的作用和效果
道路交通事故處理工作的最終目的是化解矛盾、促進社會和諧，而化解矛盾的最有效方法是在事故處理中盤活資源、齊抓共管，實現矛盾糾紛的多元化化解。目前，在道路交通事故的調解處理中，能真正起到實質性調解效果的主要是行政調解、人民調解、司法調解三種方式。尤其是人民調解可以將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，收到了良好的法律與社會效果，有力的促進了社會的和諧穩定。作為交警部門，在處理道路交通事故中調解優先不僅僅是奉行的原則，更是能實現案結事了人和的有效途徑。尤其是三大隊聘請十位司法所長為第一批人民調解員，一是他們長期從事基層工作，熟悉群眾生活，會說“群眾話”，會做群眾工作，在群眾中有較好的威信，公信力較強；二是熟悉法律法規，有從事司法工作的豐富經驗，業務能力強，調解的效率高；三是十名調解員覆蓋了轄區十個鄉鎮，方便交通事故當事人就近調解。僅2009-2013年就調解案件達493起，13年至今，每年調解的案件數量在150起左右，一直較為穩定。
人民調解在事故處理工作中有許多好處，據我們多年來的統計，轄區的事故案件通過行政調解、人民調解的案件能佔到總案件的85%，但仍有15%的案件要經訴訟環節才能得以解決。但是，因訴訟程序相對複雜、時間週期長、訴訟成本高、執行困難以及老百姓觀念等諸多問題，許多案件調解不了，老百姓又不願去法院訴訟，使案件陷入了“怪圈”與“僵局”。實踐證明榆陽區人民法院郭傢伙場法庭交警三大隊巡迴審判點成立後，這些問題能夠得到迎刃而解，道路交通事故糾紛案件的受理、財產的訴前保全、傳票送達、法律文書製作、糾紛的調解以及庭審過程全部在三大隊事故中隊的巡迴審判點進行。這一便民措施的有效落實，極大地改善了事故當事人被動應訴局面，同時也減輕了當事人的訴訟成本，縮短了辦案週期。同時，人民調解員調解的案件通過巡回法庭的依法確認，法律效力更加明確，保險部門認可度大大增加，又回過頭來促進了人民調解的效果。尤其是巡回法庭的運行，能第一時間啟動庭前調解程序，積極引導當事人合理合法訴求、合理合法理賠，實際效果是放大了調解效應，增強了調解效能。
交警三大隊聯合區司法局、區人民法院推行的“三位一體”工作模式，通過多年的實踐證明，具有如下三個特點：
一是變被動管理為主動服務，順應了人民群眾對公平正義的新期待；二是變單打獨鬥為社會聯動，順應了道路交通管理工作的新形勢；三是變單一定責為調解優先，順應了司法制度改革的新要求。維護社會和諧穩定是我們的使命所在、職責所在。在群眾心目中，有時公安機關就代表黨、代表政府。在當前社會信息化、人的思想多元化、心理“弱勢化”、維權“炒作化”的複雜外部環境下，我們的“三位一體”交通事故處理模式，對推動全市道路交通事故處理運行機制改革有重大啟迪意義，其產生的社會效果更遠大於事故處理的本身。
三、“三位一體”的發展方向
近年來，榆林交警三大隊轄區的道路交通事故實實在在在下降，事故處理也實實在在的平穩。作為交警部門，狠抓源頭管理、強化執法整治、深入安全教育、推進隱患治理，全力預防和減少道路交通事故的發生一直是我們的工作重心。在交通事故處理上全力構建“執法管理規範化、辦案調處精細化、部門協作聯動化、整體運作一體化”建設，著力探尋交通事故處理“案結事了人和”的執法工作新機制，採取“公信化辦案、前置式調處、一站式服務”交通事故處理新模式是我們今後的努力和發展方向。具體講：
一是做實、做強、做大道路交通事故處理“三位一體”工作，尤其要提高人民調解在事故案件總量中的佔比。
二是實現司法鑑定、保險公司、交通巡回法庭、法律援助、人民調解工作等合署辦公，讓交通事故雙方當事人進一個門辦事、讓當事人少走冤枉路、讓當事人實現“足不出戶”案結事了的目的。
三是按照《陝西省人民調解員管理服務辦法》的規定，積極協調司法、物價等有關部門，認真落實《辦法》中關於人民調解員的補貼經費、“以案定補”經費和人民調解員保障待遇的規定，以保障調解員隊伍的穩定性。
四是拓展調解工作職能與範圍，將目前施行的行政調解、人民調解、司法調解“三位一體”的調解格局逐步拓展到當事人自行協商調解、行政調解、複核調解、人民調解、保險前置調解、司法調解和信訪調解“七位一體”的調解格局。
五是促進“三位一體”調解工作與快撤、快處、快賠工作融合。三大隊轄區以國省道和農村道路為主，目前市交警支隊、區政府正全力加強農村道路交通管理工作，具體講就是“兩員兩站”建設工作。我們要發揮“一員多能”作用，將“兩員”變為人車路戶籍化管理員、交通安全宣傳員、違法勸導員、車駕管業務代辦員、事故協理員、保險代辦員、人民調解員“七員”，尤其要賦予調解道路交通事故職能。
六是延伸服務。形成集事故處理、傷殘評定、財產損失評估、人民調解、保險理賠為一體的道路交通事故處理綜合辦理中心，實現道路交通事故處理全流程“一站式”服務。
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