近日，西安市城市管理委員會印發《西安市城市精細化管理標準（試行）》，對市政設施、環境衛生、園林綠化三大方面管理考核作出詳細規定，涉及城市道路、照明、集中供熱、燃氣管理，城市道路清掃保潔、生活垃圾清運、餐廚垃圾收運、建築垃圾處置、市容市貌管理，園林綠化、綠地建設管理等方方面面。針對部分道路反覆開挖情況，《標準》明確，新建、改建、擴建城市道路交付使用五年內、大修城市道路竣工後三年內不得挖掘。
市城市管理局綜合管理處叱華鋒介紹，機構改革後市城市管理局業務變動比較多，根據中央和我省、我市為基層減負的相關精神要求，市城市管理局準備在全市推行城市精細化管理綜合考核，為了準確、全面地考核區縣、開發區城市管理各項工作，去年開始著手製定該標準。“《標準》涵蓋了市城市管理局90%以上的業務，跟老百姓生活息息相關的基本都在裡邊了，應該說做得還是比較全面的。”叱華鋒表示。
嚴控城市道路挖掘佔用
關於城市道路，《標準》明確道路完好率應≥95%，總體標準為車行道平整、堅實、無積水現象；人行道平整、穩固、無翹動，無積水現象，盲道通暢、無佔用斷頭現象；路緣石穩固，線條順暢、平緣石不阻水；佔道圍欄整潔有序。
根據各類道路在城市中的重要性，《標準》將城市道路劃分為下列三個養護等級，其中快速路、主幹路、廣場、商業繁華街道、重要生產區、外事活動及遊覽路線為Ⅰ等養護道路；次幹路、步行街及支路中的商業街道為Ⅱ等養護道路；除Ⅰ、Ⅱ等以外的支路為Ⅲ等養護道路。《標準》規定，城市道路必須進行定期檢查，隨時掌握其使用狀況，分析損壞原因，及時進行經常性和預防性養護，保持路面處於完好狀態。建立完善城市道路設施突發險情的預測預警、應急響應、應急處置和信息報送機制。發現城市道路設施塌陷、大型器械設施墜落等危及車輛、行人安全的險情， 應在 30 分鐘內到達現場，啟動相應預案處置險情，並在 1 小時內將險情報送上級部門。同時通知公安交管等有關部門，根據現場情況，實行交通管制措施。
《標準》明確，嚴格控制對城市道路的挖掘和佔用，道路佔用、挖掘行政許可必須依法審批，嚴格按審批內容進行城市道路挖掘和佔用。經批准挖掘城市道路的，應當在施工現場設置規範、明顯的標誌和安全圍擋設施，落實鐵腕治霾等施工保障措施。施工完成後應按《城鎮道路養護技術規範》（CJJ 36-2016）開挖修復要求施工，開挖修復應做到快速、堅實、平整，現場應清潔。挖掘工程竣工後，應當及時清理現場、拆除臨時設施，恢復道路功能，並通知監管部門檢查驗收。
新建、改建、擴建城市道路交付使用五年內、大修城市道路竣工後三年內不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，應當經市政工程設施管理部門審查同意，報同級人民政府批准，並按省建設行政主管部門規定的係數標準繳納路面修復費。每年十一月十五日至次年二月十五日不得挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，加倍繳納路面修復費。在國際勞動節、國慶節和全市性重大活動前十五日內禁止挖掘城市主要道路。
建立全市智能廁位引導系統
公共廁所管理是城市管理的一個窗口，對此《標準》規定，城鎮環衛公共廁所、農村公共廁所應實行免費開放，重點區域實行24小時免費開放。其他區域和農村村莊公共廁所開放時間應不低於 6:00-23:00。公共廁所開放時間應不少於公示開放時間，夜間照明時間與廁所開放時間一致。
日常管理方面，《標準》明確，公共廁所所有供水和供電設施應正常啟用，不得無故關閉公共廁所內外照明和洗手池供水。遇雨雪等惡劣天氣應適時開啟照明設備並鋪設防滑墊，及時掃雪（水）除冰，設置相關警示標誌。嚴禁在公共廁所內私自接水、接電、淘菜、洗衣等。公共廁所內部通道、洗手檯不得放置拖把、水桶、抹布、掃把等作業工具和其他影響視覺觀瞻及通行的物品。
示範級、一級公共廁內蹲便器、小便池、扶手、洗手器等應每天消毒 2 次，其他設施設備應每天消毒 1 次；醫院等特殊場所每天必須消毒 3 次以上，在人流量高峰期或流行病高發期應增加保潔消毒次數；旅遊景點公共廁所在旅遊高峰期應每天消毒 2 次以上。
應建立全市智能廁位引導系統，方便用戶查詢公共廁所具體位置等信息。新建或改建公共廁所宜建立公共廁所檔案，配套建設數據採集設備，構建公共廁所大數據平臺，並做好日常維護管理及更新。鼓勵通過建設示範公共廁所和採用引入第三方管理等多種方式，提升公共廁所管理服務水平。
禁止將已分類生活垃圾混合運輸處理
生活垃圾分類正在全市全面推進，生活垃圾怎麼清運，《標準》也做了詳細規定。從事城市生活垃圾經營性清運的單位，應在市城市管理和綜合執法局申請辦理《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》。未取得許可證的單位，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。從事收集、清運作業的單位應遵守作業規範，且所承攬的收集、清運作業項目不得轉包。
清運單位應建立清運臺賬，做好運行記錄，每月向市、區城市管理部門提交生活垃圾清運報表，包括生活垃圾種類、清運量、清運去向等。垃圾輸出區（縣、開發區）、垃圾接收區（縣、開發區）和生活垃圾處置場所均應建立生活垃圾收集、清運、處理臺帳，據實做好數據統計，每月向市城市管理和綜合執法局生活垃圾管理處報送相關數據。以垃圾輸出區在生活垃圾處置場所的處理量作為核算標準，核算該區生態補償費和生活垃圾處置費。
生活垃圾處理單位應嚴格按照審批的垃圾種類、服務範圍接收和處理垃圾；嚴格按照審批的收運範圍、清運垃圾種類、清運路線、清運去向進行清運；清運垃圾必須做到日產日清。分類收集的生活垃圾應當分類運輸、分類處理，禁止將已分類的生活垃圾混合運輸、混合處理。生活垃圾清運車輛應按照要求統一顏色、標識、編號，做到定人、定車、定路線，不得擅自改變車輛用途。
餐廚垃圾方面，《標準》明確：餐廚垃圾產生單位嚴禁將餐廚垃圾提供給未經主管部門審批許可的單位或個人進行收集、運輸和處理。餐廚垃圾應實施分類收集和分類運輸，餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、汙水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾或其他非餐廚垃圾收集設施中。
居民住宅樓不得建設產生油煙廢氣的餐飲項目
市容市貌管理方面，《標準》明確，城市各級道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止堆放物料（應急、特殊情況下，在規定區域及時間內可臨時堆放，但不可超過規定期限）、 搭建建築物、構築物，禁止擺攤設點。臨街的商業、飲食業、車輛清洗維修等行業的經營者,不得店外佔道經營、作業或者展示商品。禁止在道路兩側的護欄、電線杆、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物。
從事互聯網租賃自行車經營活動的經營者，應合理投放互聯網租賃自行車；適時調整投放數量和區域;組建運營維護隊伍，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規停放車輛。互聯網租賃自行車應停放在非機動車停放區內。
新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不得設在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層。露天夜市燒烤必須在已審批的夜市燒烤集中經營區內進行經營，集中經營區外的燒烤經營單位不得出店經營。
西安報業全媒體記者 劉雪妮閱讀更多 西安晚報 的文章
