何亞非 前外交部副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任
自2008年世界金融危機以來，非傳統安全威脅層出不窮，地緣政治矛盾凸顯。進入新世紀第三個10年，許多國家更覺得世界變化太快，現有全球治理體系漏洞百出，力不從心。
2020年各種非傳統安全挑戰和危機接踵而來，驚心動魄：新冠肺炎疫情在中國得到有效控制後在意大利、伊朗、美國、韓國、日本等國迅速蔓延，釀成全球公共衛生危機；國際原油價格斷崖式下跌，能源安全風險席捲世界；資本市場劇烈波動，股市債市雙雙下跌，金融風險空前。
這些非傳統安全挑戰疊加形成覆蓋全球的“颶風”，衝擊世界經濟，打亂了相對完整的全球供應鏈，並對全球治理體系，特別是公共衛生治理體系構成嚴峻挑戰。
一、中國經濟開年遭遇新冠肺炎疫情後，旅遊和服務業受挫，製造業緊急剎車，經理人採購指數大跌，短期損失很大。但在以習近平總書記為核心的中國共產黨堅強領導下，全黨全國緊急動員起來，擰成一股繩，齊心協力，一手抗疫情，一手促生產。政府根據形勢變化出臺各項恢復經濟發展的有效政策，穩住了經濟基本面，增長勢頭中長期依然看好。
今年世界經濟面臨重大挑戰：新冠肺炎疫情在全球蔓延造成製造業下滑、旅遊服務業大幅收縮、實體經濟供需兩端受損、資本市場劇烈波動。3月13日，道瓊指數遭遇“超級黑色星期一”，狂瀉2352點，至少12國股市熔斷，美歐等國股指一月內下跌超20%，紛紛跌入技術性熊市。美國國債、黃金、加密數字貨幣、石油等大宗商品價格同時跳水，避險資產功能喪失，市場流動性十分緊張，堪比2008年金融危機。美國高盛公司預測：如果疫情得不到遏制，六到八週內全球公共衛生危機將觸發世界經濟崩盤；全球經濟增長2020年將低於2%，為30年來最低。沙特與俄羅斯開打原油價格大戰，導致石油價格斷崖式下跌。
公共衛生危機、經濟危機、金融危機、能源危機四大危機疊加爆發，無論是發達經濟體，還是新興經濟體和發展中國家，無一能夠倖免，世界經濟前景堪憂。
二、新冠肺炎疫情蔓延和石油價格暴跌是對本已支離破碎的全球治理體系，特別是全球公共衛生體系和能源安全體系的嚴峻考驗，導致全球治理體系出現部分“塌方”。
現在，世界比以往任何時候都更需要有效、有序、有力的全球治理體系，但是由於近年來美國對全球治理體系的不屑和摒棄，接二連三地退出各種國際合作機制和平臺，已經使得全球治理體系千瘡百孔。
病毒無國界，合作是關鍵。經濟衰退和金融危機同樣沒有國界，合作依然是克服危機的基礎。要修補全球治理體系、避免世界經濟翻船，亟需各國特別是主要大國採取各種措施全力以赴抗擊疫情，力爭早日控制疫情蔓延勢頭，增強各國戰勝疫情的信心。疫情不能失控，特別是美歐主要大國不能“淪陷”，否則將給世界經濟社會帶來極大衝擊，後果難以逆料。
主要經濟體需要激活2008年“同舟共濟”應對金融危機的精誠合作精神，拋棄民粹主義、保護主義、以鄰為壑的狹隘經濟政策和相互為敵的地緣政治偏見，加強宏觀政策協調，堅定支持世界衛生組織，力避世界經濟崩盤和金融危機再次爆發。
三、要警惕並防止全球供應鏈的斷裂和錯位，以免給世界經濟造成長期的、不可逆轉的損害。
這幾十年來，全球化驅動資本、資源、人員、信息全球有效配置，各經濟體憑藉比較優勢形成了相對完整的全球供應鏈、生產鏈、價值鏈，並佔據不同位置。一些國家憑藉自然資源、核心科技、體系壟斷、市場規模等優勢掌控全球供應鏈和各類網絡的“節點”（Hubs），獲利高於其他國家。
2008年世界金融危機把各國逼到經濟金融崩潰的邊緣，中國與其他主要經濟體攜手阻擊金融海嘯，在G20平臺上嶄露頭角，展現了中國特色社會主義治理體系的獨特優勢。這次面對新冠病毒來襲，中國再次充分展示了中國特色治理體系“集中力量辦大事”的能力，為其他國家抗擊疫情提供了有用的經驗。
從現實情況看，各方就新冠肺炎疫情采取的短中期防控措施確實部分限制了商品和人員的自由流動，凸顯在“灰犀牛”、“黑天鵝”來襲時，全球供應鏈特別是重要“節點”的脆弱性。而中國在全球供應鏈中佔據著關鍵的位置。
據統計，《財富》1000強企業中，163家企業在中國有一級供貨商，938家企業使用中國二級供應商作為其第一供應。上海美國商會對長三角109家美國製造業企業所做的調查顯示，1/3的企業認為，如果工廠無法恢復生產，他們有可能把業務遷出中國。
實際上，自美國執意對中國輸美產品加徵關稅、推行與中國的科技“脫鉤”以來，一些與中美經濟關係密切的國家已經開始擔憂全球供應鏈的可靠性。
美國特朗普政府把中國定為“主要戰略競爭對手”，積極推行“美國優先”，對中國進行科技封鎖。如今更是有人利用疫情對全球供應鏈的短暫衝擊，鼓譟供應鏈重構。國務卿蓬佩奧和商務部長羅斯等官員，開始是借疫情鼓動美國企業離開中國，再是以供應鏈臨時斷供為藉口，推進“脫鉤”戰略，敦促美企業“尋找替代供應商”。這明顯是在全球供應鏈中摻雜了霸權國家對新興大國進行打壓、遏制的地緣政治考量。美國尋求與中國“脫鉤”政策在全球化框架內難以完全實現，但若以地緣政治“毒害”全球供應鏈，全球化就會被扭曲，全球供應鏈也會脫離正常軌道。
應對非傳統安全挑戰需要各國齊心協力，這是對全球治理體系和能力的重大考驗，任何短視的利己主義做法都會害人害己。（責任編輯：王鑫）
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