公務員隊伍裡很多時候會出現高職低配和低職高配的現象，今天漫談君就來跟大家談談具體的情況和其中的原因。

簡而言之，就是上一級公務員兼任下一級職務。其實兩者並沒有本質區別，所以漫談君認為叫做“高低配”反而可以全面準確概括。實質上是一名公務員自身有兩個層級的職務。

高低配的具體情況

1.黨委常委兼任下一級市縣區黨委書記。

省會城市、計劃單列市的市委書記一般都是由省級區域黨委常委兼任，有的甚至是副書記兼任。幾乎每個省除省會之外，還會有一兩個較大城市，也會由省級常委兼任市委書記，如江蘇的蘇州市、河南的洛陽市、貴州的遵義市、江西的贛州市、黑龍江的大慶市。另外，比較重要的新區也會有這種情況，比如浦東新區、濱海新區、兩江新區等。

再往下也是如此，某個地市經濟強、地位重要的縣區黨委書記，也會由市級黨委常委兼任，漫談君瞭解的有河南的蘭考縣、固始縣、鄧州市等。

但是有一點需要說明，副廳級幹部兼任縣委書記並不意味著這個縣就是副廳級單位，僅僅是書記高配，不改變這個地方的行政級別。

2.除常委之外的上一級其他副職兼任下一級市縣區黨委書記

2015年，全國表彰了百名優秀縣委書記，縣委書記是正處級，但其中超過四分之一都已經是廳級幹部了。原因就是相當一部分縣委書記是由上級副職兼任的。比如，某副市長、市人大副主任、政協副主席兼任縣委書記，這種現象並不少見，“郡縣治則天下安”，縣委書記在我國治理體系中位置很重要，高低配可以加強一個縣區的治理，這其實跟第一種情況比較類似，不再贅述。

3.保留上一級的級別，擔任下一級的職務。

一般來說是上一級正職擔任下一級副職。比如正處級的副處長。前一階段機構改革中經常出現此類情況，機構合併後正職職位數量減少，只能通過保留級別向下任職的方式進行消化。還有一種情況，組織上認為某個正職幹部能力不足以擔當正職，向下安排副職，此類情況不多見。另外，在某些重要國家部委，比如國家發改委，會出現不止一位正部級的副主任。

4.團委書記

以前，地方的團委書記轉崗後一般都安排市縣區的行政正職，幹得好幾年就可以升任書記。但群團組織改革後，此類情況有所改變，一般都只是安排同級的常委，有些兼任下一級的市縣區書記，因為團委書記本身就是上一級正職，然後就會出類似正廳級的縣委書記的情況。雖然沒有原來力度大，但這屬於對團委幹部的進一步歷練，對幹部成長有益處。

5.緊急安排，穩定局面

還有一種特殊情況，如某地出現重大問題，一把手被撤職、調查，為了臨時救火穩定局面，組織上會選派上一級一名副職臨時擔任下一級黨委書記，比如派一名常委或者副市長臨時擔任某縣委書記。這個情況比較特殊，也不常見，一般局面穩定後會正常調整。