一、編制背景
目前我市執行的城市總規為《廣元市城市總體規劃（2010-2020年）》，該版城市總規為災後重建期間編制，主要確保災後公共服務設施及重大基礎設施落地。隨著城市化進程的不斷加快和新型城鎮化的縱深推進，城市發展建設用地及人口規模已遠遠突破總規所確定的規模，按照先規劃後建設的要求，城市總體規劃亟待修編。
二、指導思想
（一）堅持生態文明，綠色發展。堅持生態優先，構築環境容量底線，節約集約利用土地、水和能源，高度重視生態安全，優化升級產業結構，實現可持續發展。
（二）堅持以人為本，保障民生。推進以人為核心的城鎮化，推進扶貧攻堅工作，完善服務設施和基礎設施，以人民滿意為規劃建設工作的首要標準。
（三）堅持城鄉融合，區域協同。推進農業現代化，促進城鄉一體化發展，實現鄉村振興。加強區域協作，融入“一帶一路”和長江經濟帶，增強川陝甘結合部區域統籌協調能力。
（四）堅持傳承歷史，弘揚文化。加強文化遺產保護，延續城市歷史文脈，突出地域文化特色，展現城鎮獨特魅力，增強城市文化自信。
三、規劃期限
本次規劃期限為 2017-2035 年。其中，近期為 2017-2020 年，遠期為 2021-2035 年，遠景展望至 2050 年。
四、規劃層次
市域：包括廣元市下轄三區四縣，即利州區、昭化區、朝天區、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣，面積為16319 平方公里。
城市規劃區：包括廣元市下轄三個區，即利州區、昭化區、朝天區，面積為 4584平方公里。
中心城區：東至柳橋鄉，南至南山，西至赤化鎮區，北至轉鬥鎮區，以嘉陵主城區、東壩、城北、南河、雪峰、上西、下西、萬源等建成區為主體，包括鄰近需要加強土地用途管制的區域，面積為 950.6 平方公里
五、發展目標與策略
（一）發展目標
綜合考慮廣元的發展條件及基礎，結合相關規劃與要求以及轉型創新發展的需要，以美麗、開放、活力、暢達、幸福為導向，與國家“兩個一百年”奮鬥目標和全省“一個願景、兩大跨越”戰略目標相適應，提出廣元發展目標：將廣元建設成為川陝甘結合部的現代化中心城市。
（二）發展策略
1.中心和開放戰略
融入區域發展格局。向西南融入成都平原城市群，積極承接成都、綿陽的產業轉移；向北聯動漢中、隴南，聯合培育區域旅遊線路；向南融入南遂廣城鎮密集區；向西聯繫九寨，融入區域旅遊發展體系。
提升區域服務能力。加快交通基礎設施和教育、醫療等公共服務設施建設，提升區域的商貿物流、公共服務、旅遊接待和產業集聚能力。
構建多向開放格局。積極推進高鐵、高速公路、機場等交通設施的建設，形成航空、鐵路、公路聯動發展的格局，努力成為聯繫新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的重要節點。
2. 綠色和低碳戰略
構建生態綠色城鄉。加強區域生態廊道建設，推動秦巴生物多樣性生態功能區建設。採取低衝擊發展模式，提高城鄉用地利用效率，優化工程基礎設施佈局，進一步提升大氣和水環境質量。
構建綠色產業體系。建設以能源資源轉化模式創新為重點的循環經濟基地；建設以農副食品、中藥為主，面向沿海與國際市場的綠色生產與流通基地；構建傳統優勢產業優化提升、新興產業快速聚集的省級特色產業基地；重視文化休閒度假、養老服務、職教等服務業的發展。
3. 人文和宜居戰略
推進全域旅遊發展。以文化體驗、避暑休閒和健康療養為主題，形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有知名度的的西部文旅休閒康養名城。
提高城市宜居水平。
構建綠色出行、多元社區、混合用地、產城融合的城市發展模式。把山、水等自然景觀要素引入城市建設，創造良好的城市景觀，提高城市整體形象和品質。
六、市域城鎮體系規劃
（一）市域城鎮空間結構規劃
強化人口和產業向中部河谷集中，突出劍門蜀道文化和區域通道重要性，尊重南北中不同地區自然差異，規劃形成“一帶兩廊兩區”的市域城鎮空間結構。
“一帶”：為中部河谷城鎮發展帶，是全市產業、人口和城鎮核心集聚的發展主軸，重點發展綜合服務、旅遊康養和新型製造等功能，形成“一心兩翼”的發展格局。
“兩廊”：為劍門蜀道文化旅遊廊和蘭渝交通發展廊，是全市產業和人口的核心集聚走廊、旅遊產業集聚走廊。
“兩區”：為北部山地生態涵養區和南部丘陵生態農業區，注重生態保護和農業發展，採取差異化的城鎮化策略。
（二）市域城鎮規模等級結構規劃
規劃形成“中心城區、縣城、重點鎮、一般鎮”四級城鎮等級體系。
第一級：廣元中心城區。規劃近期2020年城市人口 68 萬人；遠期2035 年城市人口106萬人。
第二級：各縣城，包括青川、旺蒼、劍閣和蒼溪。規劃近期 2020年城鎮人口約48萬人，其中旺蒼、蒼溪、劍閣各 14-17 萬人，青川3萬人；遠期 2035 年城鎮人口64 萬人，其中旺蒼、蒼溪、劍閣各20萬，青川4萬人。
第三級：重點鎮，共 27 個。規劃近期2020年城鎮人口 12 萬人；遠期2035年城鎮人口18.5萬人。
第四級：一般鎮，共52個。規劃近期2020年城鎮人口 7萬人；遠期2035 年城鎮人口6.5 萬人，平均每個鎮 1000-1500 人。
（三）市域產業發展規劃
1．農業發展規劃
農業發展總體空間佈局為“一廊兩區”，即中部城郊型農業經濟廊、北部山區特色農業經濟區、南部丘陵規模農業經濟區。全域在“一廊兩區”的基礎上，根據各地優勢農特產業基礎，規劃細分為“三帶四區”的七大規模化特色農業發展帶和種植區，即北部山區核桃產業集中發展帶、沿江油橄欖種植加工帶、南部丘陵出口加工蔬菜產業帶和山地茗茶藥材種植區、北部高山河谷蔬菜種植區、劍閣昭化菸葉種植區和蒼溪特色林果產業區。
2．工業發展規劃
以園區為主體，結合工業鎮，構建“一核一帶、兩片多點”的工業佈局。
“一核”：現代產業核心區，以廣元國家經開區、利州工業集中區、昭化工業集中區為平臺；
“一帶”：劍廣旺河谷產業密集帶，以京昆高速、恩廣高速、寶成鐵路、廣巴鐵路等交通幹道為支撐，整合串聯沿線工業園區及工業重點鎮，打造廣元產業發展的主要軸帶；
“兩片”：蒼南綜合發展片和朝天特色發展片；蒼南綜合發展片以蒼溪經開區、市天然氣綜合利用工業園區為載體，朝天特色發展片以朝天經開區為發展平臺；
“多點”：重點培育青川北部、劍閣縣內有一定資源和產業基礎的工業園區和工業型鄉鎮。
3. 商貿物流業發展佈局規劃
規劃總體佈局為：一市級商貿物流集散中心、四物流中心、三配送中心、多配送點。
一市級商貿物流集散中心：規劃輻射川陝甘區域的大型農產品批發市場、川北地區最大的汽車專業市場、川陝甘結合部區域性的建材專業市場等批發市場和專業市場。規劃盤龍物流園、上西物流園（含卓新）、下西物流園和寶輪（龍泉）物流園等 4 個園區，滿足汽車配送、生產生活物資、商務運輸、工業產品等產生的倉儲運輸需求；
四物流中心：廣元紅巖港物流中心、旺蒼商貿物流中心、蒼溪商貿物流中心、朝天商貿物流中心；
三配送中心：劍閣配送中心、昭化配送中心、青川配送中心；
多配送點：在若干交通條件好且有倉儲運輸基礎條件的鄉鎮設置商品市場、農貿市場，並配置物流配送點，為村鎮提供生產生活集散服務。
4．康養旅遊業發展
構建“一核、一極、兩帶、四區、五廊”的康養旅遊空間結構。
“一核”：中心城區生態康養旅遊核心區。是全市生態康養旅遊服務中心，強調廣元中心城市的旅遊資源優勢、文化內涵、綜合服務接待功能、旅遊集散和產業要素集聚能力，重點發展健康服務、文化創意、康養旅遊和工業旅遊業。
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