1927年2月15日，卢作孚出任江巴璧合四县特组峡防团务局局长，开始了他一生中第二个社会试验——北碚乡村建设。卢作孚出任此职的第一个棘手问题,既是清除北碚周边地区严重的匪患问题。为什么当时北碚地区匪患特别严重，这就要从北碚特殊的地理位置、历史背景说起。
嘉陵江小三峡之一——温塘峡
所谓嘉陵江小三峡，是嘉陵江流域重庆至合川间的三个峡谷——沥鼻峡、温塘峡，观音峡周围地区的总称，全长30余公里。这个地区跨江北、巴县、璧山、合川四县，共辖三十九个乡镇。峡区内山岭重叠，地势险要，交通困难，主要依靠嘉陵江水路与外界相连接。
北碚文昌宫
民国成立后，由于四川军阀割据，内战不绝；兵痞盗匪乘机而动，啸聚峡中，沿江据险行劫，致使河运梗塞，商旅难行，峡中民众，苦不堪言。嘉陵江三峡，成了歹徒的乐园。1918年时，当地人士为了安定地方，成立了峡防营，意图治理峡区治安，1923年江、巴、璧、合四县绅民，又共同商议组成为峡防团务局；次年开始抽取过往船捐，充作团练经费，以防御匪患，维持峡区治安。局址设在紧靠嘉陵江滨的北碚乡庙嘴文昌宫内。时任峡防局局长胡南先虽然采取一些治理措施，尽管如此，峡区的匪患问题并未得到根本解决，民众疾苦并未得到彻底消除。
1927年春，地方人士一致推举时任民生公司总经理，并在社会有相当名望的卢作孚出任峡防团务局局长，全面担负起维护峡区安全的责任。
卢作孚对嘉陵江三峡早已怀有自己的理想。他的理想，并不只是在他所著的《两市村之建设》一书中所阐述的开发三峡地区丰富的矿产和林业资源，尤其是要以嘉陵江三峡作为基地，以现代集团生活为中心的社会改革试验，推行一种全新的乡村建设运动。他在进行这个试验的目的时说：这“不只是乡村教育方面，如何去改善或推进这乡村里的教育事业；也不只是在救济方面，如何去救济这乡村里的穷困或灾变”；而是“中国根本的要求，是要赶快将这一个国家现代化起来。所以我们的要求是要赶快将这个乡村现代化起来，以供中国小至乡村，大至国家的经营参考。”卢先生担任峡防局局长后，使他有了使自己的这一理想变成现实的绝好机会，因此他不顾民生公司正面临困难，毫不犹豫地接受了推举，并且就任峡防局长以后立即响亮地提出自己的行动口号：
“打破苟安的现局，创造理想的社会。”
“建设是破坏的前锋，建设到何处，便破坏到何处。”
“造公众福，急公众难。”
他随即迅速地迈开了乡村建设的步伐。但是，前进的道路并不是平坦的，而是充满了荆棘和困难。首先，他上任后第一件事，就是整顿队伍，将原来的常练队改为常备队，常备队又分别组织了手枪队、学生队、民团模范队、特务队等等，不合格的人员，大量淘汰。重新罗致人才，招考本地青年，施以政治、军事训练。创建少年义勇队，委任在黄埔军校毕业并有一定军事才干的卢子英为队长，襄助卢作孚处理团务。
1939年穿军装的卢子英
要建设，要创造，必须有一个安定的环境和有秩序的社会。卢作孚决定以解决地方安宁为第一步，展开了肃清匪患的工作。他一面整顿组织，训练士兵；一面进行宣传教育，广泛发动群众，一齐起来参加清匪斗争，提出：“社会不安宁，绝没有安宁的个人或家庭”；“要使地方安宁，必须使匪不安宁”， 他采取以攻为守的办法，亲率学生、士兵巡回各乡镇、各山区，清除匪患；不仅帮助到本地区，而且帮助到周围地区；不仅不让匪活动，而且不让匪藏若。
他特别注重策略，对匪进行分化瓦解，使之自新，给以生活出路，帮助他们回乡生产。有一次，北碚峡防局抓住了一个匪徒，认定他是一个著名的匪首。但是，那个匪徒抵死不承认自己是匪首，大家都感到没有办法，卢作孚决定亲自审问。他让士兵将那匪徒押到他自己面前，出其不意，突然大声呼叫那个匪首的名字。那匪徒竟大声回答到：“有！”面罩一下子就揭穿了。经过教育，这个匪首后来不仅改邪归正，而且还积极帮助进行匪徒瓦解工作，劝说许多匪徒走上了自新之路。这就是卢作孚所制订并实施的剿匪政策：“以匪治匪，鼓励自新”，“化匪为民，寓兵于工”。
经过卢作孚这一套行之有效剿匪措施的实施，北碚周边地区的匪患得到有效清除，并帮助了周边多个县的清除匪患，使北碚及嘉陵江三峡地区成为安定的地方，从此，卢作孚放开手脚，大刀阔斧地在北碚进行了乡村建设试验运动。
以史为鉴，但，不以史论今！
书写北碚情怀！
书写你心中的北碚！
出品人 | 刘懿锋
排 版 | 狙击哥
策 划 | 高晨露
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