“最江蘇”導讀
面對這場“遭遇戰”，崑山分類別、抓重點、求實效，努力在“防控疫情”的“堵”上和“保供生產”的“疏”上做平衡，在解決企業“近渴”和確保發展“遠景”上做調和，降低疫情對企業的影響，推動經濟社會平穩發展。請關注本期《江蘇要情動態》要目文章。
崑山：鎖定企業“痛點”“硬核”推進復工復產
新華社記者 朱程
儘管疫情仍未解除，但崑山這座位於蘇滬交界處的工業重鎮已在快速復甦。2月20日，總投資871億元的78個重大項目集中開工，總投資617億元的47個重大項目集中籤約。目前，崑山規模以上工業企業已全部復工。
面對這場“遭遇戰”，崑山分類別、抓重點、求實效，努力在“防控疫情”的“堵”上和“保供生產”的“疏”上做平衡，在解決企業“近渴”和確保發展“遠景”上做調和，降低疫情對企業的影響，推動經濟社會平穩發展。
突出責任擔當 “開”“關”之中找平衡
作為中國經濟最活躍的縣域經濟體之一，崑山不到1000平方公里的區域裡集聚了來自56個國家和地區共8600多家企業，其中48家世界500強企業已在崑山投資了108個項目。2019年，預計地區生產總值跨過4000億元大關，同比增長6.8%。
在經濟總量連續14年位居全國百強縣榜首的同時，崑山務實高效的政府行政效率也備受各界好評。去年，崑山被評為江蘇營商環境綜合評價先進縣。
良好的發展質態吸引來了充足的人流、物流、資金流，這在平常時期，孕育著強大的發展潛力。但在出現疫情的特殊時期，則帶來較高的潛在風險。1月28日，崑山出現首例輸入性確診新冠肺炎患者，拉響了當地的防疫警鐘。
“崑山以製造業為主，每年光新增就業崗位就超過3萬個，外來人口占到全市總人口的一半以上。大量人口的流動給疫情防控帶來了巨大的壓力。”崑山市委書記吳新明說。同時，由於崑山規上企業普遍用工較多，工作環境大多相對集中，如果不做好有效防控措施，極有可能造成嚴重影響。
一邊是嚴峻的疫情防控形勢，一邊則是企業迫切的發展需求。
以手機關鍵零部件為代表的新一代電子信息技術產業是崑山支柱產業之一，一些龍頭企業大多處於全球產業鏈中端環節，在疫情影響下，更易受到產業鏈上下兩端的擠壓。蘋果等手機廠商紛紛表示疫情已影響其新品發售。
同時，崑山作為外向型經濟發展的高地，光臺資企業就超過5000家。受疫情影響，不少外資企業進出口受阻，原定的國際商務往來也不得不暫停。不少企業履約壓力倍增，對復工生產的願望也更加迫切。
“當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，這既是一次大戰，更是一次大考，我們強調責任擔當，統籌協調做到疫情防控和經濟社會發展‘兩手抓、兩不誤’。”吳新明說。
2月6日，崑山率先發布“昆企復工規程”，明確疫情防控“四個到位”，拉開了企業復工復產的序幕。同一天，崑山“惠企15條”出臺，從緩繳社保、減稅免租，到降低融資成本、穩定外貿業務等，以“非常之舉”解“燃眉之急”。2月17日，崑山又出臺“暖企20條”，從支持復產用工、強化交通運輸保障、保障產業服務鏈運行、優化招商護商服務四個方面為企業提供精準服務。
攻關核心梗阻 復工之時搶速度
2月20日，江蘇首趟務工人員復工專列G1915次列車，載著300名河南籍務工人員抵達崑山南站。僅僅隔了12分鐘，另外一趟返蘇復工專列載著134名安徽返蘇員工順利抵達崑山。“到2月底，我們將持續從河南、安徽‘二線九站’迎接復工返崗人員‘回家’。”崑山市人社局副局長許繼華說。
復工復產，用人優先。崑山規上企業的總產值佔到了崑山工業產值的九成。其中，13家龍頭企業2019年的產值達到了崑山規上企業總產值的40%。再加上他們帶動600多家配套企業，幾乎影響崑山工業總產值70%的大盤。
“這13家企業實力雄厚，在資金、企業管理等方面有足夠強大的實力來應對危機。他們的迫切需求在‘人’，穩住這部分企業的用工需求，就穩住了崑山經濟的‘基本盤’。”崑山市工信局局長羅敏說。
為幫助企業解決用工難題，崑山不僅“自掏腰包”派出專列，搶出復工時間。更利用大數據等信息化手段，推動人崗高效對接，助力企業儘快恢復產能。
2月1日，崑山就啟動企業員工二維碼線上調查登記，務工人員通過手機掃碼進入小程序，填報來源地、體溫等信息。填報完成後，會生成屬於自己獨一無二的“復工碼”。“復工碼”的顏色會根據人員的數據信息自動對應顯示為綠、黃、紅三種健康梯度，指導企業合理有序用人。“一‘碼’抵千軍，新媒體平臺傳播廣，採集數據時效快，是保障員工權益、助力疫情防控的最佳利器。”崑山市人社局信息中心主任張俊敏說。
不只是幫助企業“找到人”，崑山還加強政府靠前服務，梳理產業鏈核心環節，確保企業生產不斷檔。崑山熱映光電是一家設計生產醫療器械、光電子器件、電子元器件等設備的企業，在疫情面前，該公司受召全力生產額溫槍。“我們原本庫存了一部分核心部件，但仍有不少需要配套企業提供，多虧了政府協調外包裝、塑膠件、按鍵、外殼等產業鏈條上的配套企業，讓我們迅速復工復產。”崑山熱映光電公司行政經理丁紀玲說。
強有力的服務能力，讓崑山將中央到地方出臺的各項服務政策落實落細，助力企業渡過難關。崑山市稅務局抽調近百名業務骨幹組成“重點企業聯絡員”先鋒隊，全流程對接1113家行業龍頭和區鎮重點企業，僅2月10日企業復工首日，就為289戶企業辦理出口退稅款6069萬元。“稅務部門在線精準輔導，對我們幫助很大！公司預計1—2月產值能達32億元，與去年同期持平。”立訊電子科技有限公司財務負責人陳會永說。
截至3月14日，崑山13家龍頭企業在崗員工數18.5萬人。全市工業企業返崗員工近87萬人。
加大政策引導 危情之中抓機遇
“相比傳統藥物和疫苗手段，小核酸藥物在干預突發性新發病毒傳染病上具有巨大優勢。”瑞博生物董事長樑子才說。疫情發生以來，作為亞洲最大的小核酸製藥公司，瑞博生物緊急啟動抗突發病毒傳染病小核酸創新藥物應急平臺，每天加班加點進行新產品研製。
從危局之中搶抓機遇，這是崑山多年發展所取得的重要經驗。“早一點復工就能更好地佔據市場主動權。在此基礎上，我們鼓勵崑山的科技創新型企業、本土民營企業抓住龍頭企業產業佈局調整的‘窗口期’，加快對關鍵零部件、設備的對標趕超，實現本土企業的進口替代。”羅敏說。
像崑山“惠企15條”中就提出，對於申報並獲得2020年財政專項資金扶持的此類中小企業，按照其應享受政策補助額的基礎上，增加20%的獎勵。
“這對我們來說就感覺是及時雨。我們目前正在對接‘昆臺融’產品，希望相關政策可以幫助我們。”蘇州玖竹信息科技有限公司林芝羽說。
不只是推動中小創新型企業加快轉型升級，崑山也大力扶持企業搶抓國際產業鏈分工調整機遇，佔據優勢發展地位。“我們的‘惠企15條’裡，除了支持中小企業外，特別提出保障外貿發展，並且從外匯、保險、信貸等方面出臺四條政策予以支持。”崑山市商務局局長秦微晰說。
1994年就紮根崑山的瑞典利樂公司亞太區需求及供應總監、利樂供應鏈防疫總指揮黃雪峰介紹，在政府的支持下，今年春節，利樂包裝300多名員工中有一半以上堅守崗位。1月份，企業迎來逆勢增長，產值高達2.2億元。
“疫情發生以來，政府第一時間把疫情防控的新形勢、新政策、新要求傳達到企業，與企業自主防控工作形成了合力，保障了生產有序穩定。”仁寶信息技術（崑山）有限公司中國區行政資源管理本部副總經理張永南說。
不受疫情影響，堅定看好崑山乃至中國的發展前景，企業正在用腳投出“信任票”。在2月20日崑山集中籤約的項目中，包括緯創集團投資總部、丘鈦微電子攝像頭模組等外資項目達29個，總投資55億美元。（完）
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