黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨和國家先後做出建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區兩項重大國家戰略(簡稱“雙區驅動”戰略)部署，推動粵港澳大灣區打造經濟發展的質量高地。中山作為大灣區建設的重要節點城市，“雙區驅動”戰略為中山高質量發展、重振虎威提供了重大機遇，如何把握這一機遇，乘勢而為，值得我們深思。
推動經濟實現高質量發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家、省委省政府關於建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區戰略部署，把握機遇，在新發展理念引領下，深化供給側結構改革，強化區域合作，完善支撐經濟高質量發展的體制機制。可從以下幾個方面著力：
一、健全制度政策供給體系，優化資源配置方式
黨的十九屆四中全會指出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。要正確處理好政府與市場的關係，建立公平開放透明的市場規則。對標大灣區香港、澳門在市場化、法制化環境營造方面的做法，健全和完善促進要素流動、投資貿易便利化等制度，破除要素自由流動、優化配置的壁壘，營造良好營商環境。加大知識產權保護力度，激發和保護企業家精神，發揮企業家主觀能動性，鼓勵其創新創業，營造良好的創新創業氛圍。強化政府的公共服務職能, 推進“互聯網+政務服務”發展，提升政府服務能力。
二、創新要素供給體制機制，吸引創新要素集聚
高端要素集聚是經濟高質量發展的基礎。這就需要不斷完善要素供給體制機制，表現為：創新人才管理和服務體制，高起點、高層次謀劃人才引進工程，建立長期穩定的人才培養機制，加大對新興產業以及重點領域、企業急需緊缺人才的支持力度。積極推進粵港澳大灣區港澳人才優惠政策的落實。完善人才就業許可、創業、子女入學、社保服務等方面政策服務體系，創造更有利的引才、用才和留才的人才服務環境。建立科技成果的產權激勵制度和保護制度，促進科研成果的產生和產業化。鼓勵高校、企業和科研院所加強合作，構建產學研協同創新生態圈。創新土地供給方式，提高土地集約效率。深入推進“三舊”改造，有序盤活閒置工業廠房，確保新產業、新業態發展用地，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變和結構調整。
三、完善與大灣區其他城市區域合作機制，實現產業對接與融合
與大灣區其他城市建立常態化的溝通交流機制，就重大基礎設施規劃建設、產業協同發展、科技協同創新等內容進行協商交流。積極發揮商會行會橋樑作用，通過舉辦展覽會、洽談會、項目推介會、組織企業家考察等系列活動指導、引導企業與其他城市開展合作。立足產業優勢，加強與大灣區其他城市產業鏈對接與融合。利用深中通道建設和港珠澳大橋的區位優勢，探索與香港、深圳共建新興產業合作園區模式，促進與香港、深圳戰略性新興產業合作。
四、加強與廣深港澳科技創新走廊的銜接，推動區域協同創新
依託製造業優勢，出臺政策吸引廣深港澳地區科研機構、高等學校、大企業在中山建立研發中心，共建國家級孵化基地、國家級聯合實驗室、技術轉移中心。利用港深澳等科研創新優勢，打造科研創新成果轉化基地，不斷推動科技成果轉化和產業化。積極吸收香港、深圳科技輻射，吸引金融機構、風險資本落戶中山，推動科技與金融的緊密結合，共同培育新興產業和業態。
五、攜手參與“一帶一路”建設，提升產業國際化水平
利用國家支持粵港澳大灣區在“一帶一路”建設中發揮重要支撐作用的重大機遇，同大灣區其他城市攜手合作,聯合開展對外投資和貿易往來。協同行業協會、商會及龍頭企業，共同打造助力“一帶一路”走出去企業的綜合服務平臺。攜手大灣區其他政府部門、行業組織共同進行“一帶一路”國家投資信息發佈，為企業搭建資金籌集、專業人才的服務、“走出去”風險管控等方面交流合作平臺。聯合開展大灣區製造業品牌行動，聯合“一帶一路”沿線國家共建經濟合區，構建跨區域跨行業的綜合服務體系。
六、推進信息交通互聯互通,提升中山區域交通樞紐地位
在粵港澳大灣區新一輪交通規劃佈局中，把握機遇，爭取在基礎設施規劃建設中佔有重要一席之位，推進與周邊地區路港空網聯通對接，提升在大灣區中交通樞紐地位。加強新一代信息技術基礎設施建設，推動與其他城市信息基礎設施互聯互通。積極融入珠三角國家大數據綜合試驗區建設項目，加快5G網絡在中山的快速佈局，推進新型智慧城市試點建設。推進大數據、雲計算等信息技術在交通、醫療、教育等平臺的集成應用，實現信息共享。
作者系中山職業技術學院副教授、經濟學博士
◆中山日報報業集團新媒體中心
◆二審：藍運良
◆三審：嶽才瑛
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