城西的未来，更加宜居
成都平原西高东低，而城西处于上风上水之地，自古就是生态宜居富庶地脉。在“西控”发展战略之下，更是进一步加强对龙门山生态区域的保护，同时大力发展高端绿色科技产业。可以预见，依托地势和历史发展沿革的双重考量，未来的城西必将比现在更加生态宜居。
从前几年开始，成都市着力推进“东进、南拓、西控、北改、中优”空间发展战略，其中“西控”是打牢城市生态本底、确保城市可持续发展的重要保障。
推进成都市西控区域乡村振兴，是成都市委、市政府的一项重大决策部署和创新实践。西控不是简单复制过去的小组微生建设模式，也不是控制产业发展，它既是展现城乡融合发展成果的现实路径，又是传承乡愁记忆和天府文化的审美体验，也是以改促转、以控促优、以优增绿发展创意农业优美产业、乡土文化传播和休养生息的空间载体。
推进西控区域高质量发展，应力争避免同质化的弊害，实施差异化发展战略，为功能品质优美化、生态绿色化、农业时尚化提供空间载体，建设美丽宜居公园城市、世界优美乡村。西控区域要进一步找准自己的优势和特色，树立精准化、特色化、差异化的发展思路，打品牌、强特色，在推动成都农业农村发展中发挥积极作用。
要抓好试点示范工作
实施乡村振兴战略是一项创新性实践，要坚持试点先行、以点带面，在探索中完善思路、推进工作。
要把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，在改革上下功夫，促进更多优质资源要素向乡村流动。以西控区域试点起步，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，在西控区域“城边、景边、路边、湖边”等条件较好的地方重点引导市民下乡，在广大农区主要推进能人回乡、企业兴乡，推动城市资金、技术、人才等要素下乡激活农村资源，解决城乡发展不平衡不充分突出问题，变农村资源为创富资本，变乡村为创业乐园，有效带动农业农村发展。试点地区要很好地进行谋划，准确理解乡村振兴的总体要求，注重土地利用、生态保护、特色产业、空间建设规划的相互衔接、有机融合，做好山水田园环境、重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，努力做出精品。在加强专业规划设计队伍指导的同时，也要注意发挥乡村本土技能人才的作用，使做出来的成果能够得到群众的认可，经得起实践的检验。要注重试点质量，确保工作实效，不能热衷于拿牌子、玩概念，更不能搞“花架子”、做表面文章，争取做一个成一个，一步一步向前走。要打造一批“电商村”“教授村”“网红村”等创意农业名村。
要围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”建设世界优美乡村的目标要求，切实加强传统村落保护，坚持把加强传统村落保护发展与脱贫攻坚、新型城镇化、幸福美丽新村建设相结合，努力在快速城镇化、工业化和农业农村现代化进程中，探索保护传统村落、传承历史文化、留存乡愁记忆的路径和方法。
要强化政策统筹聚焦
要加大有关资金整合力度，西控区域以乡村产业振兴为抓手，“多个渠道引水、一个龙头放水”使资金投向最重要的方向、最关键的领域，提高资金集聚使用效益。在前期示范阶段，对一些基础条件薄弱的地方，政府介入可能要多一些，对一些区位条件、资源禀赋比较好的地方则可以更多地发挥市场作用，撬动社会资本、金融资本参与，形成多元化、可持续的投入机制。加快淘汰落后产能，坚定不移推进产业结构调整，加快推动西控区域整体转型，真正实现腾笼换鸟，提质增效。
要加强土地要素保障，积极推进土地整理，盘活利用乡村存量建设用地，尽量不占或少占新用地，同时也要按照相关用地政策，落实用于乡村建设的用地指标比例。要与深化农村改革联动推进，在发展上下功夫，坚持把建设世界优美乡村作为方向性、战略性大事来抓，把乡村共享经济、创意农业和乡村旅游作为农村支柱产业来抓。把西控区域作为农村综合改革的试验田和改革成果的集成区，在集体产权制度改革、土地承包经营权有偿退出、农村社区村民自治等方面形成聚焦，试出一批可复制、可推广的改革经验成果。集中挖掘整理当地村落文化和民俗文化，丰富和完善乡村文化内容，打造“四好”乡村文化品牌。要加大农业集体品牌推广与大数据营销结合，精准定位好消费人群，以立体化和系统化的专业营销方案设计，采用多种宣传举措，促进农副产品的快速有效推广，建立西控区域创意农产品的文创品牌。要把实施乡村振兴战略与整治农村环境、建设世界优美乡村结合起来，推动城乡融合发展，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
要以宽广的视野、创新的思路，全要素、全产业链、全地域谋划，在建设上下功夫，以实施全域乡村规划提升工程为抓手，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划。推动西控区域经济转型升级、高质量发展，打造西控区域经济升级版，为乡村振兴提供有力的物质基础。要抓好农村人居环境综合整治，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。要推动城市公共服务资源向农村延伸，注重解决部分乡村和社区没有村医、农村师资力量不足、农村养老服务体系不完善等农民群众最现实的民生难题。重点抓好低收入农户帮扶工作，精准帮扶，一户一策，帮助他们解决好实际困难。
要加强建设力量集成
没有思想大解放，就不会有改革的大突破。要进一步解放思想，打破思维定势和路径依赖，反对因循守旧、固步自封和畏首畏尾。要发挥政府的主导作用，要提高政策研究和供给的针对性、有效性。西控区域各相关部门要树立鲜明目标导向，拿出 “走在全市前列”的气魄和行动，全力以赴落实乡村振兴各项任务。要优化服务环境和营商环境，再造政府服务流程，完善“马上办、网上办、一次办”的行政审批流程，引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村。
要发挥村民的主体作用，重视宣传发动、民主决策、实事惠民，广泛引导动员群众参与到乡村建设上来。要针对当前农村人口结构和地域特点，开展各种个性化、差别化的组织建设、设施配送和文化活动。推进菜单式、订单式服务，办好一批文化惠民、服务群众的实事，丰富基层群众文化生活。探索建立农民群众文化需求跟踪反馈机制，制定乡村公共文化服务标准化、均等化绩效考核制度，并让农民群众参与到绩效评定中。要发挥乡贤的积极作用，研究探索有效方式和渠道，让更多乡贤在乡情乡愁的联结下，以项目回迁、资金回流、人才回归等多种形式助力世界优美乡村建设与发展。
要发挥智库的支撑作用，以社会力量构建乡村扶持体系--创意农业智库行动，在文化振兴上下功夫。建设创意农业智库，是提高“三农”工作战略性、前瞻性和科学性的重要支撑。通过聚焦农业农村现代化，以更加坚定的决心，汇各方之智，推创新之举，补发展之短，扬乡村之长。要牢牢把握农村先进文化方向，聚焦扶贫扶智难题，大力推动乡村振兴理论创新，科学布局，构建创意农业新型智库群，充分发挥思想库作用，不断丰富和完善乡村振兴思路，推动传统乡土文化和现代城市文明深度融合，积极培育具有天府韵味、体现乡情乡愁的成都乡村文化。成立推进优美乡村建设的农业农村专家咨询委员会，围绕农业农村重大决策部署需要，开展战略性、方向性、前瞻性重大问题研究，服务于成都农业农村决策咨询，为乡村振兴注入强大动力和活力。
“西控”，就是提高产业准入门槛和产业发展层次，保护西部生态田园城市形态。
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