【黨建論壇】
新時期加強國企黨的建設必須堅持“三見”
開展區域黨建活動。圖為領導為黨員突擊隊、工人先鋒號、青年突擊隊授旗
全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，中央對如何在新形勢下加強國有企業黨的建設進行了全面系統的頂層設計，全國各級國有企業結合實際對如何加強黨的建設層層制訂了實施細則，努力確保中央的戰略決策在基層落地生根，呈現一派生機盎然的態勢。筆者認為，新時期加強國有企業黨的建設，必須堅持“三見”，才能確保此項工作不偏不虛、有的放矢。
一是必須“見制度”
見制度，主要是探討新時期國有企業黨組織履行哪些職責的問題。針對國有企業的實際，中央對國有企業黨組織和股東會、董事會、經理層、監事會等機構功能進行了重新定位，突出了國有企業黨組織在企業運行決策中的地位和作用，明確了國有企業黨組織在黨建“自留地”之外，還必須研究決策擬提交董事會、職代會、總經理辦公會研究的事關企業經營管理、深化改革、機構調整、資本運作、績效考核和薪酬兌現等重大議題。可見，此次對國有企業黨組織功能的重大戰略調整，範圍之廣、影響之大是前所未有的，那麼我們各級企業黨組織如何具體落實是至關重要的，根本一條就是要將各項舉措和部署落實到制度上。
一是必須制訂企業黨組織的“權力清單”。對照中央和上級黨組織要求，結合實際制訂自身細緻的實施細則，拉出企業黨組織的“權力清單”，理清企業黨組織與股東會、董事會、監事會、經理層的“權力邊界”，通過制度將國有企業黨組織的職責“固化”和“硬化”，要明確哪些工作企業黨組織可以發揮作用、哪些工作企業黨組織必須發揮作用、哪些工作企業黨組織必須發揮主導作用、哪些工作企業黨組織必須發揮參與作用，確保國有企業黨組織主導和參與的每一項決策都有據可依、有章可循。
二是必須明確國有企業黨組織的決策程序。應明確哪些工作可以舉手表決，哪些工作可以口頭表決，哪些工作則必須要實行票決制，包括會議組織方式、會議如何召集、會議議題如何確定、參會人員範圍和請假人員如何表決等，甚至對會議記錄、會議保密和會議紀籤認等細節都應該進行細化明確，確保將黨內民主集中制功能發揮好，避免因企業黨組織負責人的年齡、資歷、性格、愛好等“潛因素”決定或影響企業決策部署，努力推進企業管理從“人治”到“法治”邁進。
三是必須強化對企業黨組織決策部署的督辦力度。通過此次調整，國有企業黨組織的法定地位和職權更加明確清晰，許多涉及企業運營管理的重大決策在企業黨組織研究決定後，必須通過督辦程序來確保將各項決策落到實處，要明確誰來“記賬”、誰來監督、誰來檢查和誰來考核，要具體到部門和人員，並制訂相應的獎懲措施，堅決避免“企業黨組織只管決策不管落實”和“對黨組織決策落實不落實一個樣”等不良現象，確保企業黨組織決策部署有令必行、有禁必止。
黨代會表彰發揮作用突出的黨員
二是必須“見能力”
見能力，主要是探討新時期國有企業黨組織用什麼履行職責的問題。此次中央對國有企業黨組織的重新定位，既賦予了前所未有的權力和地位，更是明確了更多更大的責任和義務，這首先對對各級國有企業黨組織負責人的能力便是極大的考驗。以前，部分國有企業黨組織負責人對黨建工作抓得比較多，對企業經營管理則參與相對較少，固然有避諱“越界”和“插手”嫌疑、避免導致班子不和諧的考量，筆者認為主要還在於部分國有企業黨組織負責人對企業經營管理不熟悉、不內行，乾脆放任不管。現在便不同了，首先從職責職權上明確了企業黨組織職責範圍，原來存在的可管可不管的“尷尬境地”不存在了，但是隨之而來的我們企業黨組織負責人能力如何、能否管好的矛盾驟然凸現出來。
筆者認為增強黨群幹部綜合素養可以嘗試以下舉措：
一是加強複合型黨政幹部的交叉培養。新形勢下的工作職責對國有企業黨群幹部業務能力和綜合素養提出了更高的要求，我們國有企業可以嘗試通過推進黨政專業幹部輪崗，鼓勵管理幹部與業務幹部之間相互輪崗，豐富廣大黨群幹部和行政幹部的工作履歷，增強各級幹部的工作經驗和能力。另外可以嘗試推行黨政幹部之間相互兼職等方式，增強其相互理解、相互交融和換位思考，提升國有企業黨群幹部的綜合素養，真正將“決策”和“執行”融為一體。
二是抓好黨內“三會一課”教育。在傳統理論教育和形勢任務教育的基礎上，應注重發揮好企業黨校和黨員教育的功能作用，有針對性地加強技術黨課、管理黨課、業務黨課教育，將理論素養和業務能力、管理能力擺到同等重要的位置上，在堅持提高廣大黨員幹部黨性修養的基礎上，按照“補缺補差”原則落實好“缺什麼補什麼”，不斷提升黨群幹部培養的針對性，並結合實際及時給各級幹部壓擔子，堅持好“崗位育人”，實現“幹中學”和“學中幹”的良性循環。
三是加強國有企業黨群幹部考核力度。當前部分國有企業黨群幹部以行政業務幹部的地位、待遇、晉升通道為“參照物”，主觀認為黨群工作沒有“技術含量”，而忽視自身能力提高，最終導致黨群工作邊緣化，淪為企業管理的“看客”。究其原因主要在於企業對黨群幹部業務能力和綜合素養考核不細、指標不“硬”。所以，要細化黨群工作考核指標，通過專項考試、定期考核和不定期述職等方式，從個人職稱職務晉升、福利待遇、榮譽聲望等方面對黨群幹部進行觸動，促使其增強學習充電、提升能力的內在動力，以滿足新時期黨群幹部履職需要。
三是必須“見擔當”
見擔當，主要是探討新時期國有企業黨組織如何履行職責的問題。此次國有企業黨組織被賦予了更大的職權和責任，通過頂層設計和規章制度方式明確了國有企業黨組織的法定地位，將促使國企黨組織在企業運營中發揮更大作用，更是要涉及到不少企業黨組織原本不參與或不直接參與的行政事務和管理事務，比如企業重大投資和資本運作等。這些管理工作和決策工作往往涉及到企業的發展規劃和戰略佈局，對於企業提升發展速度和發展質量至關重要。所以，這就要求我們國有企業黨組織在履行職權的同時，必須要體現出更大的擔當，時刻體現出作為企業決策“主心骨”的氣魄，發揮好“根”和“魂”的作用。
筆者認為，這樣的擔當主要體現在以下三個方面：
一是必須堅持科學決策方式。隨著被賦予的職權越來越多地落地生根，短期內不少國有企業黨組織必然對涉及的相關業務工作相當陌生、倍感壓力，需要一個適應和消化的過程，這就決定了我們國有企業黨組織必須牢牢記住黨內決策遵循的民主集中制原則，必須充分徵求經理層和相關管理骨幹、業務骨幹的意見建議，彙集各方面的集體智慧。同時要牢記黨組織決策不是黨組織主要負責人決策，必須充分發揚民主，堅持好少數服從多數和下級服從上級的原則，才能確保決策科學和在員工群眾中的威性。
二是必須堅持抓大放小。通過細讀和消化此次中央關於加強國有企業黨的建設決策規定，可以發現主要是強化了企業黨組織的“把方向，管大局，保落實”職能，筆者認為其中重中之重是強化企業黨組織在企業重大決策中的決策功能。這就決定了我們各級國有企業黨組織不能把此次職能調整簡單地理解為“黨組織說了算還是行政說了算”，而是黨組織主要管重大決策，企業行政主要管日常落實。因此，各級國有企業黨組織堅決不能“眉毛鬍子一把抓”，事無鉅細皆過問，這不是中央此次加強國有企業黨的建設的初衷。對該抓的工作必須堅持一抓到底、敢於動真碰硬；對於屬於經理層職責範圍內的工作必須退居幕後、甘當綠葉，警惕好“履責”和“添亂”的界限。
三是必須堅持敢於承擔責任。管理學中有一條定律：每一項職權的背後必然有相應的責任與之對應。在國有企業發展到新的歷史起點上，各級黨組織必將發揮更大的作用，更加直接、具體地深入到企業運行管理中，這就出現了國有企業黨組織如何對所做決策進行負責的問題。通過此次職能加強和深化，國有企業黨組織必須承擔起與決策職能相對應的責任，對於大事難事和棘手問題要主動介入調研、敢於拍板決策，要科學分析和預見決策的風險性，既不能因風險存在就裹足不前，也不能無視風險而盲目拍板，同時不僅要對決策的及時性、全面性和科學性負責，還必須對決策的落實和落實的效果負責，確保責、權、利對等。
總之，為適應新形勢下推進國有企業持續快速健康發展需要，承擔好保值增值功能和履行社會責任作用，黨中央從戰略層面全面明確和加強了國有企業黨的建設，賦予了更多的職權和職責，為國有企業黨組織發揮好政治核心作用和領導核心作用創造了難得的歷史性機遇，我們各級國有企業黨組織只有胸懷大局、牢記職責、踏實作為、敢於擔當，才能不辱使命，不辜負上級組織和廣大員工群眾的期待。
（作者單位：中鐵四局建築公司）
本文來源：2020年《國企·黨建》3月號刊登文章
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