長歌君按
元代統一西南後，為使全國儘快出現一個統一、穩定的局面，在西南地區採用“順其性俗，利而導之，底於安定”措施，對降服的當地土民首領，委以各種職銜，規定任命、承襲、賞罰、貢賦等內容，漸次推行土司制度。
雲南麗江土司衙門議事廳
本文根據《元史》、《黔南職方紀略》等歷史材料，通過勾畫元代西南土司制度的層級機構，探析元代西南土司官職的具體隸屬關係以及俸祿，試圖讓複雜的元代西南土司層級結構一目瞭然。
長歌君探
一、元代西南土司的層級結構
土司是元代統治機構的重要一環
元代土官有總管、宣撫司、安撫司、長官司、土府、土州、土縣，凡七等。其在順元宣慰司者，有總管一、安撫使十三、土府六、土州三十七、土縣十二、長官二百七十二。——《黔南職方紀略》
據《黔南職方紀略》，元代的土司層級比較複雜，元代土官依次分為總管、宣撫司、安撫司、長官司、土府、土州、土縣共七等。《元史·百官志》記載，宣撫司和安撫司、招討司三者的品級皆為秩正三品，品級較高，惟官員配置不同。下面以元代湖廣行省、雲南行省為例，探析元代西南土司的層級結構。
《元史·地理志》所記的湖廣行省土司層級
《元史·地理志》所記的湖廣行省土司層級結構，並無宣撫司、招討司，其中宣慰司並不直接管轄長官司，一般是宣慰司領安撫司或總管府，安撫司領府、州、縣或是長官司。
《元勝覽》所載湖廣行省土司層級
而《元勝覽》所載湖廣行省土司層級則與《元史·地理志》不同，有宣撫司、招討司等機構，如八番順元等處宣慰司直接領有蠻夷軍民長官司和軍民長官司，八番羅甸宣慰司領13處安撫司，大龍安撫司領安慶等12州，會朝等17縣，都雲定雲等處安撫司領都雲洞蠻夷長官司，亦領定雲府，府領陳蒙等州。
《事林廣記·郡邑類》所載湖廣行省土司層級
據《事林廣記·郡邑類》載的行政地名，從其行政區名號排列方式看西南土司的層級結構，如湖廣行省，載有沿邊溪洞宣慰司下宣撫司、招討司、安撫司為同級單位，直接領縣，八番羅甸宣慰司除領葛蠻等安撫司外，亦直接領有安慶等州以及朝宗等縣。
《中國行政區劃通史》對雲南省的土司層級勾畫
《中國行政區劃通史》還對雲南行省的土司層級結構進行了勾畫，大理金齒等處宣慰司都元帥府與臨安廣西沅江等處宣慰司兼管軍萬戶府、烏撒烏蒙宣慰司同級，大理金齒等處宣慰司都元帥府領大理路軍民總管府、蒙憐路軍民府和金齒等處宣撫司，宣撫司下領柔遠路。
元代都元帥府官印
《中國行政區劃通史》認為，設在西南少數民族地區的宣慰司、其下有宣撫司、安撫司、招討司等機構，後三司的級別相等，並指出元朝中央政府在某一地區設置哪一級別的管理機構有一定之規，如設宣撫司的地區有云南行省的廣南西道和麗江路，湖廣行省的順元等處和播州、思州，四川行省的敘南等處。宣撫司、安撫司和招討司等級與路相當，在宣慰司及宣撫司等三司之下則設有某某路軍民總管府、某某路軍民總管府及路府州縣等土官組織，在這之下又有更低層次的諸蠻夷長官司。當然不同省份、不同史籍之間的土司層級結構，存在差異。
二、元代西南土司的隸屬關係及俸祿
元代西南土司的層級結構較為複雜，常見的是宣慰司為行省下最高級別行政單位，其次為宣撫司、安撫司、招討司，長官司又次之。
元代西南土司隸屬關係
宣慰府為土司制度最高級別的行政單位，上承中央，下轄地方，其重要性不言自明，但隸屬管轄意義往往是象徵性的，比較寬泛。
威楚開南等路宣撫司，領威楚路、武定路、和鶴慶府，路又領州。大理金齒等處宣撫司，領柔遠路、茫施路、鎮康路、鎮西路、平緬路、麓川路。麗江路軍民宣撫司，領有一路、一府、七州。——《元史·地理志四·麗江路軍民宣撫司》
而宣撫司則在行政管理中要具體得多，元代西南宣撫司主要有兩種，一種宣撫司直接領路或府，級別與宣慰司相當，可能地位要低於宣慰司。如雲南的麗江路軍民宣撫司、四川行省敘南等處蠻夷宣撫司等。
另一種為領州、縣的宣撫司，這類宣撫司較多，如四川省紹熙軍民宣撫司。
至元四年，因監察御史言：“四川在宋時，有紹熙一府，統六州、十二縣、一百五十二鎮。近年雍、梁、淮甸人民，見彼中田疇廣闊，開墾成業者，凡二十餘萬戶。”省部議定，遂奏準置紹熙等處軍民宣撫司……各設官如制。——《元史·百官志八》
從該宣撫司品秩、所配備的官員人數及所領四州、五縣、十三巡檢司看，其級別與路相當。
朝廷的管理離不開土司土官
安撫司一般為路一級單位，《元典章》記八番順元地區設置的11處安撫司為軍民職秩正三品，軍民兩領，比一般安撫司級別要高，與上路總管府達魯花赤、上路總管府兼府尹等同。總管府、軍民府、土州、土縣原則上也屬於宣慰司體系，兩者之間的界限並不明顯，甚至時互有隸屬關係。總管府和軍民府的級別應視具體情況而定，有的是路一級的單位，如雲南省德昌路軍民府及大理路軍民總管府之類。還有一種散府類的軍民總管府，如烏撒烏蒙宣慰司領木來軍民府。
據《元典章》載，宣撫司和安撫司各官俸祿大體相等，達魯花赤、宣撫使、安撫使的俸祿為鈔2錠，比上路總管、達魯花赤的80兩俸祿要高，宣撫司、安撫司之經歷均為20兩。
長歌君觀
元代的土司制度比前代的中央羈縻政策更近一層，中央對西南地區的統治變間接統治為直接統治，雖處於土司制度的草創階段，其層級結構比明清時期的土司制度複雜，還未形成一套完整的行政制度，但對中央政府管理西南地區的制度探索可謂意義重大，可以說已經是朝著正式行政制度的方向邁進一大步。
1. （明）宋濂等撰.元史[M]北京：中華書局，1976年4月第一版.
2. 周振鶴等.中國行政區劃簡史[M]上海：復旦大學出版社，2009.
3. （清）羅堯典著，杜文鐸等點校.黔南識略·黔南職方紀略[M]貴陽：貴州人民出版社，1992年12月.
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