《檢察日報》頭版刊發保定市檢察院一經驗做法

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《檢察日報》頭版刊發保定市檢察院一經驗做法

《檢察日報》刊發截圖


3月26日,《檢察日報》頭版刊發“保辦案樞紐不停轉 疫情下履職不打折”一文,其中,對保定市檢察院受理一起非法吸收公眾存款案件時,採取有效舉措,做到了辦案防疫兩不誤等進行宣傳報道。

以下為《檢察日報》刊登原文

《檢察日報》頭版刊發保定市檢察院一經驗做法


庚子檢察戰“疫”記·第十二回

保辦案樞紐不停轉 疫情下履職不打折


上回說到,檢察機關有一個辦案樞紐,疫情防控期間遇到了極大挑戰。想必諸位都很好奇,這“辦案樞紐”又是什麼呢?這回就來說道說道。

大家都知道,檢察機關既是司法機關,又是以辦案為中心的辦案機關。可如果有人問,檢察機關一年辦多少案子啊?裡面有多少批捕的?又有多少起訴的?這些案子是從哪裡來,又到哪裡去呢?這要是沒個明白人,還真捋不清楚。

這時候,就得請“辦案樞紐”——檢察機關案件管理部門出場了,這案件管理部門掌管著檢察機關一個重要場所——案件管理中心,俗稱案管大廳。作為檢察機關對外服務的窗口,這案管大廳就像一道閘門,掌控著所有案件的“進”和“出”,平日裡,來這大廳辦事兒的人從沒斷過。

都知道,這新冠肺炎病毒是會人傳人的,為了阻止病毒的傳播和蔓延,減少人和人之間的接觸,社會上很多對外服務場所都暫時關閉。可檢察院的這個案管大廳,是沒法關閉的。

“案管大廳是案件受理、流轉和律師接待等工作的樞紐,連接著公安、法院以及律師。如果這個樞紐停擺,那麼很多案件將無法正常受理、流轉和送達,使案件當事人的訴訟權利和律師的執業權利等受到侵害。”最高檢案件管理辦公室負責人告訴記者。

既然案件管理工作不能因為防疫而停滯,那這案管大廳就得繼續有序運轉,同時還要細緻做好防疫工作,確保在大廳的工作人員和前來辦事的人員都安全、健康。這壓力可真不小。

作為全國檢察機關案件管理部門的領頭羊,最高檢案件管理辦公室也是看在眼裡,急在心裡。為此,最高檢案件管理辦公室的幾位幹警提前結束春節休假,開始起草制定《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間案件管理大廳工作的提示》,對疫情防控期間案件受理、律師接待等工作作出提示。要求全國各級檢察院對社會公眾公開案管大廳的值班電話,提示案件當事人和代理律師可以通過電話、網絡等方式辦理相關事項。

大年初六,文件“快馬加鞭”下發全國檢察機關。大年初十,節後上班的第一天,最高檢案件管理辦公室就開始通過電話全面檢查全國檢察機關案管大廳有沒有人值守,值班電話能不能打通。結果您猜怎麼著?所有值班電話全部有人接聽,就連還沒有正式上班的湖北省檢察院,值班電話照樣有人接聽。

這一天,在山東省青島市代管的縣級市平度市,檢察院案管大廳的電話就響了。一位律師焦急地說,他人在重慶,代理的案子在青島,疫情防控期間無法出行,這可怎麼閱卷啊?檢察機關早有準備,為了解決異地閱卷難題,青島市檢察院早早開通了“智檢案件推送”公眾號,只要律師關注公眾號,就可以進行遠程身份認證、案件信息查詢和預約,異地也能實現閱卷!得知這個好消息,這位律師馬上通過公眾號進行身份審核和預約登記,檢察機關依法核實身份後,成功地讓他在異地接收了加密電子卷宗光盤。難題迎刃而解。

畢竟是對外服務的窗口,在疫情防控的特殊時期,案管大廳的防控工作也是頂重要的事兒。

2月6日,河北省保定市檢察院受理了一起非法吸收公眾存款案件,光卷宗就有68冊,壘起來足足有一人高。案管大廳的工作人員在卷宗送來的第一時間,就對卷宗進行了全方位消毒,不僅確保了案件受理的順利進行,而且保障了所有卷宗接觸人員的安全和健康,做到了辦案防疫兩不誤。

疫情發生不久,最高檢黨組明確要求,檢察機關在疫情防控中要積極履行檢察職能,依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪行為。前幾回,咱們也提到,疫情防控期間,檢察機關辦理了不少涉疫案件,光提起公訴的就有1000多件。這要想依法從嚴從快懲治犯罪,就得要求每個檢察環節都打起十二分精神來。

最高檢案件管理辦公室自我加壓,要求全國檢察機關案件管理部門對涉疫案件要做到“當日來、當日轉、當日送”。

為了這三個“當日”,各地檢察機關使出了渾身解數。

青海檢察機關案件管理部門特意開闢戰“疫”線上案件快速受理流轉“綠色通道”,確保司法文書、案卷材料準時送達。青海省檢察院檢察長蒙永山強調,要突出做好案件受理、流轉工作,充分發揮“綠色通道”作用,實現案件受理流轉一步到位,做到所有案件應收盡收。

在河南信陽,疫情防控期間的案件管理工作也有了更高要求。“案件受理比以往更嚴格、更安全、更高效,要在第一時間完成對案件的分流,涉疫案件要做到統一標註,及時統計分析。”信陽市檢察院檢察長郭國謙給記者舉了這樣一個例子,息縣檢察院受理了一起妨害公務案,案管部門在受理半小時內即完成了對卷宗光盤的消毒、案件分流、案卷材料移送等工作。

“三個當日”做到了,那涉疫案件如何快速地和其他案件區分開呢?這信息化時代,不能還靠人工統計吧。最高檢案件管理辦公室又坐不住了。

“我們打算在統一業務應用系統中增加‘是否為涉疫案件’案卡項,由辦案檢察官在案件辦理過程中及時勾選,方便日後對涉疫案件進行統計分析。”最高檢案件管理辦公室負責人告訴記者。

最高檢案件管理辦公室緊急研究涉疫案件的統計指標設置、統一業務應用系統流程改造和案卡設計等內容,並提出相關方案。在徵求最高檢相關業務廳的意見後,編制出詳細的系統升級需求報告,通過最高檢檢察技術信息研究中心與系統研發公司溝通,迅速對系統進行升級改造。據瞭解,現在的系統,已經實現了對涉疫案件信息數據的自動採集、自動生成。

這涉疫案件信息數據有一個很重要的作用,就是對涉疫案件進行統計分析,指導檢察官辦案。

在湖北檢察機關,他們在對涉疫案件進行情況分析的時候就發現,許多針對管控措施不服的犯罪主要涉及妨害公務罪、妨害傳染病防治罪和以危險方法危害公共安全罪這三個罪名。在詐騙類犯罪當中,犯罪嫌疑人以年輕人居多,主要通過網絡進行詐騙。把這些問題背後的原因分析出來,對於指導辦案、提高案件質量,甚至減少犯罪行為發生都是大有益處的。

說到提高案件質量,就不得不再說說案件管理部門的另外一項重要職責——流程監控。這流程監控可不是把手伸到檢察官的具體辦案中,而是對檢察業務進行流程上的監管,目的也是打造高質量檢察產品、促進司法規範,提升司法公信力。

每一位負責流程監控的檢察干警都有一雙“火眼金睛”,一丁點兒的小瑕疵都難逃他們的法眼。比如這位:

海南省東方市檢察院案件管理部門有一位流程監管員沈景光,他每天都會通過電話、微信和承辦檢察官溝通,他會告訴檢察官,“黎某盜竊案起訴書第二段認罪認罰的基本情況漏寫了”“陳某容留賣淫案判決書刑期起止計算錯誤,少算了兩個月刑期”“陳某販賣毒品案退查期滿已超4日未重報”……沈景光告訴記者,雖然忙碌,但他卻倍感充實,疫情防控期間,他先後對103件案件提出監管意見260條,提示承辦檢察官監督糾正判決錯漏12件,所提監管建議均被承辦檢察官採納。

疫情防控期間,很多檢察干警在做好本職工作之外,還要下沉社區參與防控,案件管理部門的幹警們也不例外,一邊要幹好本職工作,一邊要在戰“疫”前線奮戰,著實不容易啊。

2月14日,天津下起了暴雪,入夜,雪未停、風驟起。天津市河西區檢察院綜合業務部檢察官助理周忠磊發了一條朋友圈:“我在社區夜班值守,你在醫院夜以繼日,沒有甜言蜜語,沒有溫情相守,這個情人節,咱們一起懟!疫!情!”配圖是他在社區值夜班的照片。

原來,這一天,周忠磊從早忙到晚,而他的護士妻子更是忙碌異常,情人節兩人都義無反顧地堅守在了工作崗位上。

如今,全國正在有序進入全面復工復產階段,案件管理工作也相應地作出轉變。四川省檢察院檢察長馮鍵這樣介紹這種轉變:“疫情防控前期,案件管理工作主要做到‘三個到位’,即自身疫情防控到位、案件受理流轉到位、律師執業權利保障到位。現在要向‘兩個並重’轉變,即做好疫情防控和保障司法辦案並重、打擊涉疫犯罪和保護復工復產並重。”這也是全國檢察官的共識。為了最後的勝利,檢察官仍然絲毫不放鬆。

這正是:

疫情突襲來,樞紐不停擺。

青山依舊在,靜待百花開。

自身疫情防控和辦公辦案工作兩手抓,工作那是千頭萬緒,如何確保各項部署真正落實到位?檢務督察就是一個關鍵環節。欲知這個環節如何發力?且聽下回分解。


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