甘咨询（000779）2019年年度董事会经营评述内容如下：
一、概述
2019年公司经理层在董事会的坚强领导和支持下，坚持“统一规划、宏观管控、突出指导、强化考核”的管理思路，围绕既定经营目标，克服市场竞争激烈和行业政策调整等诸多不利因素的影响，以提升效益为重点，切实加强经营管理，严格防范经营风险，实施创新驱动，增强发展活力和动力，扎实推进子公司协同发展、毛纺资产剥离、回购股份实施股权激励、完善内控体系等重点工作，全面提升公司综合发展水平，经济效益实现稳中有增，总承包业务开局良好，新业务培育成效显著，集团化的集成管理优势逐步凸显。报告期内公司实现营业收入21.38亿元，同比增长1.11%，实现归属于股东的净利润3.01亿元，同比增长26.68%，实现每股收益0.819元/股，同比增长31.30%，圆满完成了年度经营目标任务，保障了企业持续安全稳定。公司本报告期剔除毛纺业务报表合并范围变化因素的影响，净利润及每股收益增长主要是一方面公司加大市场开拓力度，强化内部精益管理，扎实有效开展各项经营活动，工程咨询业务实现营业收入20.25亿元，同比增长13.04%；另一方面公司完成向控股股东转让毛纺业务全资子公司之股权交易，转让交易产生的收益增加了本报告期业绩。
一、推进母子公司协同发展
报告期内集团公司强化了战略宏观管控能力和战术协同能力建设，在经营工作方面形成了“统一规划、宏观管控、突出指导、强化考核”的思想共识。研究制定了《生产经营及绩效管理办法》，构建内部协同机制；建立了生产经营调度调处机制，实现动态调控。集团主动加强与行业厅局及大型企业的沟通联系，努力为子公司开拓市场创造良好的营商环境，各子公司经营能动性有较大提高，生产的组织管理不断优化，集团的统筹协调和集中管控作用得到有效发挥。
二、加速业务结构优化调整
一是为提高上市公司资产质量、降低公司治理风险，2019年5月，公司向控股股东甘肃国投出售毛纺资产子公司100%股权，实现毛纺业务剥离，公司主营业务由双主业转变为工程咨询单主业，公司产业结构进一步优化；二是根据市场变化情况及时进行资源整合、业务集成，积极培育新业务,开展工程总承包、全过程工程咨询、市政供水、生态环保、园林景观、装饰工程、监测鉴定、新能源等新业务，业务结构调整成效显著；三是坚持“走出去”的经营思路，积极开拓山西、江西、新疆、重庆、广东等多个省份区域市场，集团影响力不断扩大。
三、持续提升财务管控水平
加强财务信息化建设，建立统一的财务管理信息系统平台，集团财务管控能力得到明显提升。推行资金集中管控，增强了与银行的议价能力，存款收益率明显提高。通过资金集中管理、统筹银行综合授信、，为集团重大股权投资、激励股份回购等重大交易事项提供了资金保障，财务集约效应逐步显现。
四、推动技术创新成果转化
公司高度重视技术进步、报奖报优及专利申报工作，制定《加强科技创新工作的实施意见》，着力推动创新成果转化。2019年子公司建筑设计院设计的兰州市建研大厦绿色智慧科研综合楼改造工程荣获中国科学研究会公共建筑绿色改造评价标识“三星”认证，成为省内首个获得绿色建筑设计评价标识“三星”认证的改造项目；子公司水电设计院强力推动BIM技术应用，天水曲溪城乡供水工程BIM协同设计在首届全国水利行业BIM应用大赛中获银奖，在省上第二届BIM技术应用大赛中获设计组一等奖。在引洮供水二期工程中首次应用分布式光缆技术，填补了国内长隧洞有效安全监测的空白。通过构建数字摄影测量与磁盘阵列连接局域网系统，实现航测内业工作站集群处理，全面提升了作业效率；子公司招标咨询集团下属成兴公司通过研发公共资源交易阳光招标采购平台和公共资源交易大数据平台，实现了全省阳光招标采购平台互联互通、资源共享和招标采购过程全流程电子化，打造了“端+网+云”的公共资源交易服务模式；子公司土木工程院承担的12项省级建设科技科研项目通过了甘肃省建设厅的验收和结题。编制完成并发布了甘肃省地方标准5项，全年共申请专利16项，申报科技奖项3项，1项获得中国勘察设计协会优秀工程勘察与岩土工程二等奖。与中国工程院联合成立“坝道工程医院甘肃土木工程分院”，提升了公司知名度和影响力。
五、强化激励激发内生动力
结合咨询行业特点，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，加快工资总额管理制度改革。坚持业绩贡献与分配兑现相统一的激励约束机制，研究制定了《生产经营及绩效管理办法》，薪酬管理、工资总额管理、子公司负责人业绩考核激励和集团本部业绩考核等分配制度，强化考核分配正向激励，持续激发内生动力。通过股份回购实施股权激励计划，向786名核心管理人员、专业技术人员及骨干员工授予1080.05万股限制性股票，为甘肃省内国资控股上市公司实施股权激励的成功实践。
六、积极实施人才强企战略
集团公司着力加强对人才的引进、培养和使用，对全集团人员情况进行了全面梳理，建立了员工信息台账，编写了《人才工作调研报告》，指导各子公司切实做好人才工作。集团全年共引进本科生223人，硕士研究生65人，博士研究生1人，其中高级职称27人。在省职改办的大力支持下，集团公司成立了工程系列职称评审委员会并积极推进评审工作，全年职称新晋升人员477人，其中正高级工程师32人，高级技术职称人员139人，中级技术职称人员170人。截止2019年底，集团拥有各类专业技术人员3765人，占员工总数95%，其中国家注册执业资格人员1009人次，通过积极实施人才战略，有效提升了集团可持续发展能力。
二、核心竞争力分析
与同行业上市公司相比，公司拥有多个行业、多种专业资质和人才的咨询服务企业，甲级资质多达20余项，获得国家及省部级优秀设计、优秀勘察、优秀工程咨询和科技进步奖400余项。在建筑、水利、交通等行业的规划、咨询、勘察（测）设计、工程监理、招标咨询、造价咨询、检测等工程产业链多个环节具备较强的竞争优势。同时集聚人才密集、技术富集、资质优秀、资产优良的优势，目前是甘肃省工程技术领域业务最全、资质最优、技术实力最强的龙头企业和标杆企业。公司的核心竞争优势主要体现在以下方面：
（一）公司具有丰厚的技术底蕴和独特的技术优势。主要子公司均是经过了十几年乃至60多年的长期发展，各项专业技术传承储备积累比较雄厚并拥有多种优势技术，同时也拥有丰富的各种高难度项目的管理经验。
（二）公司具有明显的人才资源优势。各专业高层次人员比较富集，拥有全国建筑学会评定的“百名建筑师”、省级勘察设计大师、全国建筑超限审查委员会专家、“全国监理大师”等行业内知名的优秀专家。
此外各专业技术骨干在国家级及省级各专业协会学会专业委员会担任主任委员、副主任委员及委员，在各自专业领域均有技术话语权。
（三）公司各行业专业资质齐全。共拥有各项专业资质超100项，涵盖了建筑、水利、交通、市政等行业的规划、勘察设计、造价、监理及咨询评价等全过程咨询产业链所需的各项资质。
（四）公司具有与空间规划、建筑市政、生态治理等多业务领域相互融合的综合技术能力以及服务工程全寿命周期实力。与同行业上市公司相比，公司既能承担基础公益性传统工程的规划设计业务，又能参与综合复合型业务领域的技术咨询与服务，在新时期绿色环保、智慧科技发展的进程中处于相对优势地位。
（五）公司主动承接甘肃省国土空间规划、水安全保障规划、黄河流域生态保护和高质量发展水利规划等关系全省经济社会发展的重大规划编制工作，以规划带动，以设计为龙头，承揽建筑、水利、交通等领域多项省重点工程项目。公司于2019年4月被国务院国资委列入全国“双百行动”试点企业；同时甘肃作为国家脱贫攻坚主战场，黄河流域生态保护和高质量发展重要省区，一带一路的重要通道省份。以上一系列的政策机遇，将会对企业布局西部顶尖、国内一流、国际知名的发展愿景起到绝对的助力优势。
三、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展的进程中，国家治理理念和经济发展方式发生巨大变化，传统咨询行业正在发生深刻变革。主要表现在：市场竞争日益激烈，行业壁垒和区域壁垒被逐步打破，行业进入充分竞争时代；以投资引领的工程总承包（EPC）建设方式正推动大型建设投资集团或施工企业全过程、全产业链业务模式的加速形成，传统勘察设计企业发展空间不断受到挤压、运营方式受到冲击；企业资质及执业资格改革催生出新的个人执业方式，企业治理理念需要及时转变；建筑业“放管服”改革持续深入，行业监管不断强化，技术进步与新发展需求之间存在不平衡。综合判断，未来一段时期我们面临的发展环境复杂多变，机遇和挑战并存。
（二）公司发展战略
围绕国家一带一路建设发展规划，坚持大市场战略，提升工程全过程、全方位、全生命周期的工程技术咨询服务能力。坚持“创新、开放、诚信、共赢”的绿色可持续发展理念，实施资本拉动、资质升级、人才扩张、创新驱动、事业聚人、薪酬激励、党建引领等核心战略。通过内部升级或引入战略投资者等方式，对现有资质进行升级，争取申报工程设计综合甲级资质；发挥公司技术优势，积极开展工程总承包业务、项目建设全过程工程咨询服务；关注国家政策导向，向空间规划、绿色建筑、智慧城市、水生态、水环境等领域拓展。建设技术创新型、资源整合型、业务集成型、质量效益型的一流工程咨询企业，使公司逐步成为西部顶尖、国内一流、国际知名的工程建设领域一体化综合服务产业集团。
（三）经营计划
结合公司发展规划和营销网络布局，坚持区域拓展和专业拓展的双轮驱动，立足甘肃、走向全国，确保公司经济稳步提升、规模化发展逐步实现。
经营方面，一是提升经营能力。健全经营机构，配强市场人员，完善经营机制，实施立体经营，提高经营效果。二是拓展经营区域。在做好省内技术服务的基础上，积极拓展青海、新疆、重庆等省外市场。
专业方面，紧跟行业发展趋势，推动产业延伸，做强咨询业、做长产业链，逐步成为咨询、建设、运营一体化工程咨询单位。
（四）可能面对的风险。
1.政策性风险
公司主要从事的工程设计与工程咨询业务和国家基础设施投资政策的联系较为密切。公司业务的发展主要依赖于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施行业以及城市化进程等方面的投入。
因此，国民经济发展的不同时期，国家基础设施投资政策的变化，特别是交通领域基础设施投资的政策变化引致的基础设施投资规模波动将对公司的收入结构及增速产生一定的影响。
应对措施：公司积极开展形势政策研究，在巩固现有业务优势的同时，积极拓展多元产业发展，优化产业结构，激发创新发展和内生发展动力，有效化解投资政策变化带来的风险。
2．市场竞争风险
工程咨询行业受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模、技术能力和产品质量等诸多因素影响，随着行业资质管理改革的深入，行业市场化进程将进一步推进，同时，随着业务形态的变革、行业边界的逐渐模糊，跨行业及上下游业务企业都有机会加入市场竞争，公司将面临更为激烈的市场竞争环境，存在因市场竞争加剧导致盈利水平下降的风险。
应对措施：优化公司竞争策略，提升公司业务技术水平和核心竞争力，维护良好的客户关系，提高公司品牌影响力，保持旺盛的市场竞争力；在保持区域性竞争优势的同时，积极实施“走出去”战略，积极推动全国化业务市场布局。
3.专业技术人员流失风险
公司所在的工程咨询行业属智力密集型行业，开放而竞争激烈的市场环境，使得核心技术人才面临更多的职业选择，存在人才流失的风险。
应对措施：公司建立人力资源管理制度并实施股权激励，且为员工提供了良好的薪酬福利、工作环境，从而增强了人才的吸引力和归属感。
4.应收账款无法收回造成公司利益受损的风险
个别客户出现经营困难，应收账款无法及时收回，导致公司计提的坏账准备大幅增加，增加了公司的现金流压力，影响了公司的经营利润。
应对措施：加强应收账款的回收力度，建立客户信用评价机制。
5.基础设施投资规模波动风险。公司主要针对建设项目和基础设施提供勘察设计、监理、造价、招标代理等咨询服务，主要客户为政府部门和相关投资单位。基础设施投资规模受国家经济政策、经济周期的影响较大，未来可能发生波动，从而影响公司的经营业绩。
应对措施：坚持“走出去”的经营发展思路，巩固省内市场份额的基础上，积极拓展青海、新疆、重庆等省外市场，弥补投资波动带来的影响。
6.新冠病毒肺炎疫情对经营造成波动的风险
2020年初突然爆发的新冠肺炎疫情，疫情防控措施客观上限制了社会商业活动，公司产业链下游的工程施工企业及部分重大项目无法按时复工，导致公司市场拓展及经营工作受到不利影响。
应对措施：公司将积极配合政府疫情防控工作履行社会责任，在保证员工身体健康的前提下复工复产，同时密切关注市场变化，抢抓新的市场订单，降低疫情对公司经营的不利影响。
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