湖南長安網3月30日訊(通訊員 張清瑜)郴州市汝城縣地處湘粵贛三省交界地帶，是典型的少數民族散居縣，下轄14個鄉鎮，249個村(社區)，總人口42萬人，近年隨著城市建設發展，兩條高速公路貫通，矛盾糾紛急驟增多，流動人口日益增多，人員構成多元複雜。目前該縣有民警199人，警力佔比不足萬分之五。長期以來，由於警力不足，公安基層基礎工作薄弱，已逐漸成為制約平安建設工作長遠發展的主要因素之一。
今年來，汝城縣整合社會資源、延伸防控層次、增強警務效能，從全縣退役軍人、大中專畢業生、返鄉務工青年中招錄249名“村警”。在汝城的大街小巷、村頭巷尾，到處可見一支身著公安藍的駐村輔警，他們就像一顆顆種子，紮根農村，成長基層，為維護基層治安穩定、社會和諧貢獻自己的力量，成為了農村一道道靚麗的“風警線”。
形象素質“軍人化”，政警召喚“一聲令”
(一)招錄標準“高”。汝城縣成立了縣委政法委、縣公安局等相關部門的招錄領導小組，按照“統一招錄、嚴格准入、培訓上崗”的原則，通過筆試、面試、體檢、政審等程序，招錄249名“村警”。據統計，本次共招錄退役軍人88名，高中以上文化程度75人，超過招錄比例70%。
(二)管理制度“嚴”。 該縣出臺了《汝城縣“一村一輔警”暫行管理辦法》，明確了“縣、鄉、派出所”三級網格管理模式，細化了輔警工作職責。將249名輔警按鄉鎮區域分成14個片區，成立14個輔警大隊，由鄉鎮政法委書記擔任教導員、派出所所長擔任隊長，實行政府、公安局“雙重領導”，同時要求每名輔警每週至少參加半天軍事訓練和執勤業務培訓，確保政府、公安“一聲令”下，拉得出、打得贏，做到處置突發事件召之能來，來之能戰，戰之能勝。
(三)保障機制“實”。 按照人均每年2.1萬元待遇標準預算經費，為每名輔警購買社保和意外傷害保險。同時投資500餘萬元，購買了249輛警用巡邏摩托車，在全縣各行政村設立249個村級警務室，在每個鄉鎮墟場設立2個警務站，配備電腦、桌椅等辦公設施，且為每名輔警配發制服4套，配備執勤器具1套，所有輔警均可在鄉鎮食堂免費就餐。進一步完善了輔警隊伍的考評機制，在政治上，將表現優異的輔警優先納入村級後備幹部；在經濟上，按村主幹50%的標準發放績效獎；在榮譽上，對年終考核為優秀等次的輔警發放榮譽證榮譽金，讓輔警真正想幹事、幹成事，在政治上獲得優待，在經濟上得到滿足，激發了輔警“幹事創業”的熱情。
執勤業務“警察化”，織密平安“一張網”
汝城縣以“劃圈”“切塊”“分格”“定點”工作方法，創新了全縣“一村一輔警”的管理模式，織密了平安“一張網”，提高了群眾的“見警率”。
(一)出警執勤“輔助員”。村級輔警不僅為民警增加了“眼睛、耳朵、嘴巴、腿腳”，有效延伸了公安工作觸角，破解警力不足帶來的基層治安管理難題，還將警力前移，實現了為民辦事“零距離”。據不完全統計，全縣“一村一輔警”，共收集各類情報信息620餘條，協助民警整頓麻將館83家、抓獲涉賭人員100多人、抓獲涉毒人員26人、網上逃犯3人。
(二)巡邏值守“聯防員”。該縣將“一村一輔警”作為主要巡邏力量，各鄉鎮片區每天由一名幹警或鄉鎮綜治辦幹部帶隊，分成幾個小組輪流巡邏，最大限度將警力屯於街面及重點地區，真正做到“警車響起來，警力動起來”，全面提升轄區巡邏覆蓋面和見警率。
在巡邏時輔警經常幫助群眾化解難題，進一步密切了黨群關係、幹群關係和警民關係。去年6月，巡邏輔警在土橋鎮黎明村路口附近，救下一位爬上高壓鐵塔的10歲孩子；8月30日，井坡鄉嶺塘村輔警朱金林巡邏時抓獲盜竊摩托車嫌疑人1名。“一村一輔警”巡邏中守護平安的事件舉不勝舉，通過一次次巡邏守護、一遍遍真心交談、一個個鐵案實例，全縣刑事案件、治安案件發案率明顯下降，群眾的幸福感、安全感、滿意度得到大大提升。
掃黑除惡“情報員”。掃黑除惡專項鬥爭開展來，該縣共摧毀涉黑涉惡集團13個，破獲涉黑涉惡刑事案件73起，刑拘各類涉黑涉惡人員156人，打擊戰果排郴州市第一方陣。為確保掃黑除惡專鬥爭實現壓倒性勝利，解決警力嚴重不足的問題，該縣充分發揮“一村一輔警”分佈廣、情況熟的特點，對全縣城鄉結合部、人口密集場所等重點區域進行拉網式摸排，很好的發揮了村輔警“情報員”“偵察員”的作用。共摸排走訪群眾8000多戶，摸排線索186條，協助民警抓獲涉黑涉惡人員80多人、打擊村霸2起、處置阻工鬧事5起。
為民辦事“公僕化”，服務最後“一公里”
汝城縣創新推行“一村一輔警”警務管理新模式，在平時工作中，既當“警”又當“幹”，形成警力全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞的基層警務工作新格局，打通服務群眾“最後一公里”，大大提升群眾的幸福感、安全感。
(一)政策宣講“廣播筒”。 利用村輔警巡邏、摸排、走訪、代辦業務等時機，騎車播放宣傳廣播，走訪入戶開展培訓，協助鄉村幹部到村莊召開形式多樣“日訪夜談”，深入宣傳黨和國家的政策。據不完全統計，“一村一輔警”入戶走訪培訓群眾6萬餘人次，發放宣傳資料3萬餘份、播放廣播2600餘次。
(二)鄰里糾紛“和事佬”。 充分發揮村級輔警“人熟、地熟、情況熟”的天然優勢，從群眾中來到群眾中去，常態化開展矛盾糾紛排查。目前村級輔警已逐漸成為民警和幹部的“千里眼”和“好幫手”，承擔了大量的基礎工作任務，大大減輕了鄉鎮幹部和派出所民警的工作負擔，極大緩解了警力不足難題。據不完全統計，村輔警共調解矛盾糾紛310餘起。
(三)業務代辦“勤務兵”。利用村警務室平臺，建立了“村警務室”微信工作群，定期發佈辦理戶籍業務所需的相關手續，及時一次性告知辦理相關業務的手續和程序，杜絕辦事群眾“來回跑”現象。同時推行“戶口代辦制”，村級“警務室”為群眾代辦身份證、戶籍等事項，解決服務群眾“最後一公里”的盲區。全縣“一村一輔警”為群眾諮詢問題1200多次，代辦戶籍等事項262件。
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