中國抗疫·百問百答|中國為什麼能對社區進行封閉管理?

經過2個多月的奮戰,中國疫情防控形勢繼續積極向好,取得階段性重要成效,但全球疫情卻有愈演愈烈的趨勢。為了推動國際社會更加全面、客觀瞭解中國抗疫過程中所採取的舉措和辦法,促進增信釋疑和互學互鑑,我們推出“百問百答”系列,聚焦國內外抗疫過程中廣受關注的問題,力爭從比較中理解異同。我們真誠歡迎大家評論、提出問題和提供更多的見解,我們會在過程中予以完善。

問:中國為什麼能對社區進行封閉管理?

答:社區包括城市社區和鄉村社區,是中國社會治理的基本單元,也是居民日常生活最主要的地理空間和活動場所。新冠病毒肺炎疫情暴發後,中國對社區採取了封閉管理,普遍做法包括減少社區出入口、設置檢查點、憑證出入、監督居民佩帶口罩、加強人員健康監測、摸排人員往來情況等。在疫情較嚴重的地區,通常要求只保留一個出入口,嚴格管控社區居民出入和室外活動。在非疫情嚴重地區,對社區人員流動的管理措施主要是減少出入口、憑證出入、禁止非社區居民進入等。

社區是疫情聯防聯控的第一線。對社區實行封閉管理是疫情防控的重要舉措。社區封閉管理能夠有效減少人員流動,保護脆弱人群,阻斷病源擴散。老年人、兒童等免疫力低下的脆弱人群主要集中在社區。除居民往來活動外,社區中還有快遞員、外賣員、商鋪經營者、消費者等各類人員流動,人群聚集度高、流動性強,容易發生大規模聚集感染和社區傳播。實行封閉管理,特別是關停商鋪、限制非社區居民進入,可以有效減少人群聚集流動,隔離傳染源,做到“外防輸入、內防擴散”,最大程度地降低傳染風險,遏制病源擴散。

中國能夠實施社區封閉管理有以下主要原因:

首先,社區有相對獨立的地理空間,與外界的接觸可管可控。中國城市社區一般通過圍牆、欄杆等物理形式與外界隔斷,城鄉社區均有相對獨立的地理空間,為封閉管理提供了便利的條件。

其次,中國有較成熟的基層社會治理機制。中國多數基層社區構建了網格化的治理機制。街道辦事處依託專職網格長和兼職網格員與轄區內的社區居民委員會(簡稱居委會)緊密協作,實現精細化管理。居委會成員通常是由社區居民民主選出,有較強的群眾基礎。不少社區中還設樓長、單元長,多由熱心居民擔任,協助居委會進行社區管理。在街道辦事處的統籌協調下,居委會能夠有效組織物業、居民等多方力量,落實防疫具體舉措,層層推動,層層負責。

第三,下沉幹部和志願者保障了社區封閉管理所需的人力資源。為充實一線防控力量,各級政府抽調了大量幹部下沉基層。武漢市市區共有約3.6萬名黨員幹部下沉社區、編入網格參加戰“疫”。此外,還有無數志願者主動加入社區抗疫工作。以居委會、下沉幹部和志願者為主要成員的社區工作人員承擔了健康篩查、流行病學調查、生活物資配送等基層疫情防控工作,具體情況請見

第四,居民生活能夠得到保障。不少電商平臺和商超在疫情期間開設了無接觸配送服務,社區也通過團購、集體代購、集中配送等方式保障了居民在隔離期間的基本生活需求。此外,不少城市已經建立了較為完善的基層醫療衛生服務體系,社區封閉管理期間,居民可在社區衛生服務中心享受“長處方”政策,適當增加單次開藥量,滿足慢性病用藥需求。 和 較為詳細地介紹了封閉期間居民生活如何得到保障。在嚴格封閉管理的社區,只要保留一個出入口,保持最基本的人員流動和生活物資供應,就可以維持社區的生活秩序穩定。通過充分發揮各個主體的作用,社區既實現了對疫情的群防群控、聯防聯控,又保障了封閉管理期間居民的基本生活需求。


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