保山:脫貧攻堅風勁蹄疾 跨越發展步履鏗鏘

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資金投入

落實市本級財政逐年加大投入制度,增加扶貧資金投入,2019年市本級投入脫貧攻堅資金9829萬元,比2018年增加1353萬元,增長13.77%。完善財政涉農資金整合辦法,加大資金籌措力度。截至10月底,實際到位扶貧資金32.46億元,其中,財政專項扶貧資金8.06億元。五縣(市、區)實際到位扶貧資金共計322074萬元,其中隆陽區86480.81萬元、施甸縣102068.79萬元、騰衝市17755.66萬元、龍陵縣40043.46萬元、昌寧縣75725.28萬元。

深度貧困地區脫貧攻堅

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全市“直過民族”和人口較少民族聚居區完成投資6918.7萬元,項目覆蓋17個鄉(鎮)32個村(社區),幫助直過民族和人口較少民族1603戶7456人脫貧,全市基本實現了除傈僳族以外的“直過民族”和人口較少民族全面脫貧。建設完成8個高黎貢山移民跨州市易地扶貧搬遷安置點,安置909戶4910人高黎貢山移民群眾(含建檔立卡貧困戶831戶4623人),實現了住有所居、學有所教、病有所醫、收入穩定、融入社會,徹底解決了保山市與怒江州交界的少數民族的貧困問題。

“三保障”和飲水安全問題解決

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住房保障上,實現住有所居,全市納入國家易地扶貧搬遷“十三五”規劃的72169人(不含隨遷戶),已搬遷入住71868人,入住率為99.6%。14889戶“4類重點對象”和6728戶“非4類重點對象”農村危房改造全面竣工。教育保障上,制定“一生一方案”,開展勸返工作,實現小學入學率99.92%,輟學率0.08%;初中毛入學率106.2%,輟學率0.36%。就醫保障上,組建家庭醫生簽約團隊1471個,實現簽約居民61.3萬人,貧困人口簽約率78.63%,實施貧困人口大病集中救治17129人、慢性病簽約服務52532人、重病兜底保障13213人,救治率均達到了99%以上。飲水保障上,2018年底全市農村集中供水率為94.72%,自來水普及率為90.36%,保障了300個貧困村9.2萬戶38.15萬建檔立卡貧困人口飲水安全達到脫貧退出標準。2019年計劃投入1.82億元全面解決2051戶8107名貧困人口飲水安全保障問題,開工建設農村飲水安全工程379件。

易地扶貧搬遷工作

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保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務為72169人(任務數全省排名第6),規劃集中安置點223個,集中安置建檔立卡15276戶66318人,佔安置任務的92%,分散安置建檔立卡1401戶5851人,佔安置任務的8%,計劃4年內完成。截至10月31日,全市建檔立卡搬遷對象16688套安置房已全部竣工,72169人搬遷對象已全部搬遷入住。全市應拆除舊房15407戶、已拆除舊房13810戶,拆除率89.64%;復墾複綠面積3711.8畝,其中:隆陽區561.61畝,施甸縣315.54畝,龍陵縣779.65畝,昌寧縣1758畝,騰衝市297畝;全市72169人建檔立卡搬遷人口已實現穩定脫貧55916人,脫貧率達77.58%。

東西部扶貧協作、定點扶貧和社會組織參與扶貧

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2016年以來,上海市、閔行區已累計無償支援保山市幫扶資金3.24億元,特別是2017—2019年,共幫扶保山市32376.6萬元。以滬滇幫扶政策優勢和雲南打造綠色食品品牌為契機,依託“一座保山”區域品牌上海實體店以及“10.17”扶貧周展銷會等展示銷售渠道,推進消費扶貧,組織20餘家企業赴滬宣傳推介農特產品,先後推介28場次,吸引上海10餘家農業企業來保投資考察,累計到位投資5.31億元,推薦16家農特產品企業參與上海市對口幫扶地區“百縣百品”產品評選,完成貧困縣重點扶貧產品供應商推薦名錄和產品建議名錄,組織45家農特產品企業登錄國家消費扶貧數據庫系統錄入138個產品,實現農產品銷售額4000多萬元。大連理工大學、西安交通大學、東北大學也紛紛對我市進行科技幫扶、教育幫扶,產業幫扶和項目幫扶等。

消費扶貧

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依託“一座保山”區域品牌上海實體店以及“10.17”扶貧周展銷會等展示銷售渠道,推進消費扶貧,組織20餘家企業赴滬宣傳推介農特產品,先後推介28場次,吸引上海10餘家農業企業來保投資考察,累計到位投資5.31億元,推薦16家農特產品企業參與上海市對口幫扶地區“百縣百品”產品評選,完成貧困縣重點扶貧產品供應商推薦名錄和產品建議名錄,組織45家農特產品企業登錄國家消費扶貧數據庫系統錄入138個產品,實現農產品銷售額4000多萬元。

貧困人口就業

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2018年,轉移輸出就業16.85萬人(其中建檔立卡貧困勞動力5.76萬人)。2019年計劃新增輸出轉移農村勞動力4萬人以上,其中:輸出轉移建檔立卡貧困勞動力0.5萬人以上。2019年已完成就業培訓16.31萬人次(其中建檔立卡貧困勞動力8.09萬人次),新增轉移就業5.10萬人(其中建檔立卡貧困勞動力1.50萬人),轉移到省外就業1.78萬人(其中建檔立卡貧困勞動力0.47萬人)。截至目前,人社部門開發公益性崗位5766名,林草部門開發公益性崗位6518名,現共有公益性崗位12284名。在林草部門開發的公益性崗位中:生態護林員4094名(其中建檔立卡人口4094名),天然林保護護林員1252名(其中建檔立卡人口359名),生態公益林護林員1172名(其中建檔立卡人口151名)。建成扶貧車間(工廠)27個,吸納就業1985人,其中貧困人口就業418人。

產業扶貧

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2019年全市計劃統籌整合財政涉農資金20.56億元以上,其中投入產業扶貧資金5.81億元,產業扶貧資金佔涉農整合資金比例達28.26%。5343家新型經營主體與80648戶貧困戶建立利益聯結機制,新型經營主體帶動率達到90.9%,其中龍頭企業帶動建檔立卡貧困戶39584戶。

扶貧小額信貸運行

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2015年以來累計共向30845戶建檔立卡貧困戶放貸17.9億元,財政貼息1.2億元。2019年共向10425戶建檔立卡貧困戶,放貸扶貧小額信貸4.9億元,比2018年4.1億元增加0.8億元,同比增長21.95%,用於支持發展生產或能有效帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富的特色產業,財政貼息1922萬元。截至10月底,全市扶貧小額信貸貸款餘額10.3億元,風險補償金餘額3530萬元,逾期餘額385萬元,逾期率0.37%。2020年小額信貸計劃放貸1.85億元,其中隆陽區8000萬元,施甸縣1000萬元,騰衝市2500萬元,龍陵縣2000萬元,昌寧縣5000萬元。

土地增減掛鉤政策落實

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全面落實土地增減掛鉤指標交易收益(保山市不屬於跨省交易地),目前,易地扶貧搬遷全市預計可產生節餘指標10470畝,節餘指標剩餘8814.31畝,縣(市、區)本轄區使用1019.9畝,市域內流轉交易755畝(交易金額1.8875億元),省域流轉交易4286畝,交易金額10.715億元。

農村道路建設

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實施20戶以上直過民族和沿邊地區自然村通路項目77項162.368公里,同步實施必要的安全防護設施;實施窄路基路面加寬項目18項57.6公里;實施安全生命防護工程216項2060.7公里;確保當前脫貧出列建制村實現“三通”。截至目前,爭取20戶以上直過民族和沿邊地區自然村通硬化路計劃77項162.368公里,現已開工建設75項138.408公里,完工48項69公里,完成目標49.85%;爭取窄路面加寬工程計劃18項57.6公里,現已全部開工建設,完工17項56.4公里,完成目標97.92%;爭取安全生命防護工程計劃371項2363.7公里,超目標303公里,現已開工建設321項2032.648公里,完工214項1731.722公里,完成目標84.04%;全市75個鄉鎮、956個建制村(居委會)通硬化路率、通客車率及通郵率均已達到100%。

電力扶貧

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保山電力公司供電轄區內供電可靠率、綜合電壓合格率達到或超過現行指標,貧困地區戶均配變容量達到2千伏安以上。截至目前,全市413個貧困村全部實現通380伏動力電,660330戶農戶通生活用電率為100%。完成72個鄉鎮貧困地區農網改造,完成率為100%,擁有500千伏變電站1座,變電容量75萬千伏安;500千伏輸電線路4條,長218.156千米;220千伏變電站8座,變電容量336萬千伏安;220千伏輸電線路15條,長615.508千米;110千伏變電站33座(已覆蓋保山三縣一區一市),變電容量231萬千伏安;110千伏線路長度1584.44千米;35千伏變電站68座,變電容量627.4萬千伏安;35千伏線路長度1769.31千米;10千伏配電變壓器12884臺,變電容量232.5萬千伏安,10千伏線路長度為10478.69千米。

貧困村信息化建設

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全市916個行政村全部通光纖、4G信號和寬帶。其中413個貧困村在2017年完成67個,在2018年完成211個,2019年完成135個。

項目庫建設

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2018至2020年全市縣級項目庫已入庫項目涉及產業項目、就業扶貧、易地搬遷、公益崗位、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、生活條件改善、綜合保障性扶貧、村基礎設施、村公共服務和項目管理費13個類別8700個,概算總投資101.85億元。截至2019年10月底,全市2018-2020年項目已啟動實施6267個,完工項目5558個,累計完成投資69.25億元。強化動態調整和項目信息錄入,將2014年以來實施的扶貧項目錄入到全國扶貧開發信息系統—扶貧項目管理(新)模塊中。截至2019年10月底,共錄入扶貧項目16356個,其中已立項項目16015個、已完工項目16002個,受益貧困村413個,受益貧困農戶93063戶,覆蓋貧困人口387626人。

鞏固脫貧成果、防止返貧

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聚焦鞏固脫貧成果“20條”措施,制定《保山市關於進一步完善貧困退出機制實施方案》,建立健全穩定脫貧長效機制,制定《保山市防貧保險實施方案(試行)》,全市210萬人參保,保費以每人每年16元投保,其中:市級財政補貼每人每年4元,縣(市、區)級財政補貼每人每年4元,被保險人繳納每人每年8元,市級財政補貼防貧保險資金840萬元。重點在產業發展、就業增收、基礎設施建設、兜底保障方面著力,全面推進龍陵縣、昌寧縣鞏固提升和騰衝市減貧工作。

貧困村提升工程

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累計建成村民活動場所1268個,貧困村活動場所覆蓋率達100%。深入開展鄉村環境整改,不斷提升貧困村發展功能。


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