河南經濟報記者 石桂林 通訊員 蔡曉鵬 張靜波 趙君明
3月31日，全省抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議召開，省委常委、組織部部長孔昌生指出：“要進一步統籌組織資源、整合組織力量、發揮組織優勢，推動各級黨組織和廣大黨員幹部一鼓作氣、再接再厲，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”
漯河市堅決貫徹中央、省委要求，以基層黨建“夯基壘臺”三年行動計劃為統攬，著力在脫貧攻堅組織力、執行力、保障力、引領力上下功夫，確保戰疫戰貧“雙勝利”。
築牢基礎 凝聚攻堅“組織力”
聚焦省委、市委關於加強基層基礎工作的部署要求，推動農村基層組織強基固本、補鏈拓面。
木業產業紅色聯盟
一是逐村把脈會診。堅持“一竿子插到底”，市、縣區黨委組織部門聯動，發揮駐村第一書記“抓支部、帶支書”作用，對貧困村、軟弱渙散村開展“黨建體檢”，逐村解剖麻雀、把脈會診，建立整改臺賬，掛單限時整改。二是優化組織體系。堅持黨建領航，鼓勵村黨組織領辦創辦集體經濟合作組織，把支部建在專業合作社、專業協會、家庭農場上，探索村村聯建、村企聯建、村社聯建等黨組織組建模式，最大程度地發揮黨組織在經濟發展中的引領作用。推行“支部建在產業鏈上”，引導設置產業鏈黨組織287個、合作社協會黨組織136個，促進農村基層黨建工作與產業發展相互融合。三是強化示範創建。建立“5+N”基層黨組織規範細則，推動農村“五星黨支部”創建，實行年初定標、全年爭創、年終評定，確保取得實效。總結推廣農村黨員“一聯四包”、黨員“一句話承諾”、“5·10主題黨日”等做法，切實發揮黨員先鋒引領作用。四是抓實作風保障。把扶貧領域作風問題整治作為全市深入糾“四風”、持續轉作風三年行動的重要內容，開展“百日攻堅”活動、脫貧攻堅專項整治，深化全市扶貧領域腐敗和作風問題專項整治決戰年行動，糾正一批扶貧領域的形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，為扶貧幹部工作、生活提供保障，確保基層扶貧幹部全身心投入脫貧攻堅工作。
建強隊伍 提升攻堅“執行力”
堅持發揮組織優勢，統籌各方力量，通過定主體、定職責、定機制，推動三支隊伍發揮關鍵作用。
增派駐村第一書記入村座談會
一是持續發揮“龍頭”作用。全面落實鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，對鄉鎮實行提級管理、劃類排序，將脫貧攻堅作為重要考核內容，對連續3年考核優秀的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，督促鄉鎮(街道)黨(工)委抓鄉促村責任落實。開展“三結合”示範鄉鎮選樹活動，納入全市2020年度“夯基壘臺”黨建實事項目，營造竟位爭先氛圍。二是持續發揮“尖兵”作用。在保持原有駐村第一書記隊伍穩定的基礎上，加派駐村幫扶力量，從市直、縣區直單位優秀年輕幹部中逐級推薦遴選325名駐村幹部入村工作。創新“選派+後援”方式，明確31家駐漯單位及重點骨幹企業參與結對幫扶，增強後盾力量。採取明責定諾、常態培訓、派單問效、評星評議等方式，強化精準管理，著力提升第一書記“抓支部、帶支書”能力。印發加強第一書記管理的十八條措施，持續開展“駐村之星”評選活動，明確職責，壓實責任，樹好導向，推動“尖兵”作用發揮。三是持續發揮“頭雁”作用。以縣區、鄉鎮為單位，組織開展村黨組織書記脫貧攻堅專題“擂臺賽”，通過談思路、亮舉措、曬成績、找差距，激發幹事創業活力。結合村黨組織書記縣級備案管理，開展村黨組織書記履職評估工作，對現任村級班子運行情況、村黨組織帶頭人能力水平和履職情況逐鄉逐村排查摸底、分析研判、找準癥結，確保每村儲備1名“一肩挑”預備人選，為明年村“兩委”換屆實現100%“一肩挑”打好基礎。
深化“雙增” 強化攻堅“保障力”
聚焦省、市村級集體經濟發展提升行動，充分發揮組織部門統籌協調作用，加大產業扶貧力度，全力提供支持保障。
臨潁縣第二村級集體經濟工業園
一是突出提質增效。把增加村級集體經濟收入、增強村級組織發展活力納入全市“夯基壘臺”黨建實事，明確2020年全市60%的村年集體收入達到5萬元，20%的村達到10萬元以上。持續引導推動，市委組織部聯合農業農村部門制定專項提升行動方案，探索貸款抵押、貸款貼息等方式，引導更多社會資金投入。在5個縣區試點探索推行紅色產業聯盟，通過組織聯建、活動聯辦、人才聯用、發展聯動，推動產業發展。二是突出保值增值。探索推行村級集體經濟所有權與經營權分離的運營機制及風險防控評估機制，以低風險、可持續的方式放活經營權，委託有經營才能的人或機構來經營集體資產，推動集體資產保值增值。管好用好中央、省市扶持資金，市委組織部會同財政、農業農村、扶貧等部門，建立扶貧資金動態監控總檯賬，對省、市集體經濟項目及貧困村專項扶貧資金使用情況進行監督檢查，防止資金流失和資產損失。
第一書記代言產品
三是突出引領帶動。市財政連續3年列支1000萬元，帶動縣區財政整合配套8000多萬元，專項扶持發展村級集體經濟。為了破解疫情期間產品營銷難題，市委組織部聯合市委網信辦等部門搭建“第一書記代言”網上平臺，依託軟件直播、門戶網站推送、微信公眾號等宣傳載體，開展第一書記代言網絡宣傳，把扶貧產品、集體經濟項目特色產品推向市場、推動增收增效。
精準培訓 激發攻堅“引領力”
聚焦疫情防控、脫貧攻堅，全面提升扶貧幹部統籌兼顧能力、群眾工作能力、基層治理能力，確保全員輪訓一遍。
一是“高站位”組織實施。制定《漯河市2020年市級脫貧攻堅幹部教育培訓計劃》，緊扣疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興和貧困鄉村發展需要，將習近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅方針政策、村級集體經濟發展等作為重點培訓內容，提升培訓實效。二是“分層次”全面覆蓋。開展市級扶貧幹部示範培訓，帶動各縣區舉辦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興等系列培訓，實現對縣鄉黨政正職、駐村第一書記、村“兩委”幹部等脫貧攻堅專題培訓全覆蓋。持續開展“一村一名大學生學歷教育”計劃，目前已累計招錄2批次、1000多名村幹部和後備幹部，開展大專學歷教育，提升村幹部整體素質。 三是“搭平臺”確保實效。結合當前疫情防控實際，採取網上培訓形式，通過微信群、公共郵箱等網絡載體，緊扣疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興和貧困鄉村發展需要，每週上傳相關視頻、講話報告等學習資料，對全體駐村幹部進行常態化“充電”培訓，已累計上傳學習資料42篇次，開展網上研討8次，編髮業績簡報26期。
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