去年11月份，涟水县通过全国卫生县城创建省级专家组评估后的第二个月，省专家组一位首席专家独自一人悄悄来涟，在大街小巷细看了一天一夜，离开时感叹不已：“这座城是真真切切地变了，比9月份明查考核时还干净。”
建成区34.94平方公里的范围内，有8个较大规模体量的问题楼盘，16个城中村，老旧小区46个，其中成建制无物业小区达36个……“创卫成功，不仅为涟水这座城争得了荣誉，更让城市‘里子’厚实了起来，我们要把宝贵经验运用到创文中，全面打赢‘两城同创’决胜仗。”县委书记王向红说。
长期给人“脏、乱、破、旧”印象的涟水县城，如何实现的精彩“蝶变”？创建多年的国家卫生县城，今朝一举成功的背后“秘诀”又是什么？
从2003年提出创建国家卫生县城目标，到2016年创成省级卫生县城，拿到入场券，是否继续负重前行，参与新一轮残酷竞争，又一次历史性地摆到党委政府面前。而此时，全省仅剩7个县没有创成，全市只有涟水1家没有创成，如果不能创成，就会影响淮安启动创建国家健康城市，注定会成为拖全市后腿的“差生”。唯一出路就是背水一战！
2018年4月26日，涟水县召开“两城同创”动员大会。会上成立机构，由县委县政府主要领导任总指挥，县四套班子根据分工任副总指挥，下设一办十组，由县委副书记兼任办公室主任具体统筹指挥创建工作，并抽调县卫健委、住建局等部门35名精干力量集中办公。查流动摊点、治晚上夜市、清黑臭水体……自此，“四不两直”、“晨光暮鼓”、“现场就办”工作模式全面开启，累计下发督查通报34期、交办单1258份、交办问题6000余个，现场会办推进近百个多年未解决的“老大难”问题。
涟城街道是涟水县创建国家卫生县城的绝对中坚，承担建城区70%的创建任务，先后从原徐集片区调集5000多人次农民工参与小区环境大整治，清理小区各类积存垃圾达一百万吨。“炎炎夏日，一个多月里，我们几乎把主城区彻底翻了一遍，也得到了市民的广泛支持、参与和认可。”涟城街道党工委书记吴芳剑说。
如今，不管是长期生活于斯的市民，还是久别返乡的游子，都深切感受到县城变得更美了、生活更有品质了。“住在涟水那么多年，从没感觉像现在这样的干净和舒心，这次来，我要为环卫工人捐款。”一位生活在涟水县城已15年的台湾客商，特地来到县“两城同创”指挥部表达感佩之意。
创建国家卫生县城是一项复杂的系统工程，需要统筹谋划、科学实施。涟水县研究出台“1+11”个实施方案，即1个总方案、11个子方案，把国家卫生县城9大类52项285条考核指标，细化整改项目、责任单位、完成时限，分解到具体责任人，并纳入全县高质量跨越发展考核体系。
创成国家卫生县城，不仅是改善人民群众生活条件和环境的重要抓手，也是创建全国文明城市的前提条件。时下，涟水县正遵此思路持续加码、举力推动文明城市创建。
“人民城市人民管，管好城市为人民。”4月1日上午，涟水县县长时勇带队前往城南社区桃园小区打扫卫生，进一步推动领导干部和先进典型发挥示范引领作用。为民创建，众望所归。县融媒体中心延续创卫时的好做法，依托“醉美五岛湖”微信公众号开展不文明现象“随手拍”活动，市民反响热烈、参与踊跃。
婚事新办宜从简、丧事简办不厚葬、佳事减办有节制、自觉抵制比阔气、文明过节除陋习、先进群体走在前，3月16日，涟水县召开人情减负“涟6条”新闻发布会，提倡人情往来随礼不过200元，80岁以上可以祝寿等，在县内外反响强烈。据县文明办负责人介绍，已在党员干部、村“两委”成员、教师、医生等人员中广泛开展承诺践诺、党员联系农户等活动，并配套制定一系列务实管用措施，确保落地落实。
不仅如此，围绕“三结合、四倡导、五促进”目标定位，涟水县积极探索新时代文明实践“135”工作法，目前建成县中心、17个实践所和227个实践站，开展各志愿服务活动数千场，成功打造新时代文明实践广场、公园等特色阵地。截止目前，全县已涌现出“中国好人”7名、“江苏好人”16名、“淮安好人”50名、“涟水好人”114名。
在全县“两城同创”动员大会上，涟水县委县政府主要领导带领四套班子及全场近千人集体宣誓。这个不到1分钟的集体宣誓短视频，至今回响在县城大街小巷。
上下同心，其利断金。涟水县把主城区29个社区划分为118个网格，由县四套班子带头挂钩社区，县直机关挂钩网格，全体机关党员干部和社区干部深入背街小巷、居民小区等责任区域，主动开展环境卫生治理工作，协助城管执法部门开展清理小广告、占道经营和文明劝导等活动。“创建是艰苦的，但为群众干，就会得到大家的理解和支持，付出再多也是值得的。”涟城街道大楼社区党总支书记薛小宝表示。
涟水县各级领导干部“焦点下沉”，坚持问题导向，主动走访百姓征求意见，并形成问题清单，有的放矢开展创建工作，有效杜绝突击式、运动式创建。同时，为避免因责任边界不清晰而导致的相互推诿问题，涟水县建立以社区为单位，挂钩的县领导牵头抓，分工的街道三套班领导具体抓，公安、城管、住建、卫健、市场、商务、共创共建单位、志愿者等部门人员共同参与的“组团包片”工作格局，对照创建任务，开展地毯式达标整治，并实行“捆绑考核”。
“我们建议全县各机关企事业单位与个别条管单位谨慎开展业务。”县创建办刘锐介绍道，针对少数条管部门拒不履行共创共建单位责任问题，涟水县“鞭打慢牛”，经行政行为依法审核，对外公开发布通报，将其列为“社会责任不尽责单位”。
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