金融委重磅定調!提升市場活躍度,發揮好資本市場樞紐作用

4月7日,金融委召開第二十五次會議,總結近期金融支持疫情防控和經濟社會發展工作進展,部署下一階段重點任務,包括了五方面內容:

1、 加大宏觀政策實施力度,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

2、 引導信貸資源更多支持受疫情衝擊較大的中小微企業和民營企業。

3、 發揮好資本市場的樞紐作用,不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為,放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度。

4、 採取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度,增強抵禦風險和信貸投放能力。

5、 高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對,防範境外風險向境內傳遞。

其中,關於資本市場“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”的新提法引發了市場的討論。中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,這與新證券法實施有一定的相關性,資本市場正逢改革窗口,要堅持市場化、法治化的改革方向,讓不適宜市場發展的規章制度退出,讓長期資金、合規資金入市,提高市場活躍度。

看點一:金融委例行開會,疫情期間共召開十次會議

本次會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持,金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。

自新冠肺炎疫情爆發以來,金融委按照黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署,把支持疫情防控作為當前最重要的工作來抓,先後召開十次會議。

會議確定了“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具”的工作方針,綜合運用多種政策工具保持流動性合理充裕,堅持股票市場正常開市,拓寬企業低成本融資渠道,針對受疫情影響較大的區域、行業和企業提供差異化金融服務,有效防控疫情,支持復工復產,維護經濟穩定發展大局。

2月3日金融市場開市以來,金融監管系統已先後推出過多項抗“疫”政策,包括兩次降準、萬億量級的公開市場操作、3000億元低成本專項再貸款資金、5000億元再貸款再貼現專用額度、對受疫情影響企業不盲目斷貸抽貸、加強對企業發債的支持力度、春節後A股市場正常開市、不做行政干預,市場自我調節功能得到了比較好的發揮等。

看點二:穩健的貨幣政策要更加靈活適度

會議強調,當前全球經濟增長受到疫情嚴重衝擊,經濟金融發展面臨較大挑戰,我國疫情防控面臨外防輸入、內防反彈的形勢,又處於復工復產的關鍵階段。下一階段,金融委要繼續按照黨中央、國務院決策部署,強化政策落實,紮實推動經濟社會發展秩序恢復常態。

在貨幣政策方面,將加大宏觀政策實施力度,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

這是對此前中央政治局會議和國務院常務會議的重申。3月27日,中央政治局召開會議指出,要加大宏觀政策調節和實施力度,要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施,積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,引導貸款市場利率下行,保持流動性合理充裕;3月31日召開的國務院會議也提出要進一步加大財政貨幣政策調節力度。

央行副行長劉國強4月3日在國務院聯防聯控機制發佈會上表示,對於貨幣政策,要分階段把握好政策的力度、重點和節奏,根據不同階段把握,保持流動性合理充裕,充分滿足市場的需求,絕不會讓市場出現“錢荒”,當然錢也不要“變毛”,要滿足市場需求合理充裕。

央行此前決定對中小銀行定向降準1個百分點,並下調金融機構在央行超額存款準備金利率至0.35%。

光大證券首席銀行業分析師王一峰認為,超額存款準備金利率被當作利率走廊下限,下調至0.35%即期活法定存款利率水平,增加了銀行持有超額存款準備金的機會成本,反映出央行鼓勵信用投放的堅定態度。貨幣政策定向寬鬆針對中小微企業,而根據政治局會議的部署,財政政策主要以基建方面為主,需要總量寬鬆政策的配合。

會議也提到,要引導信貸資源更多支持受疫情衝擊較大的中小微企業和民營企業。

對於下一階段貨幣政策怎麼做,劉國強表示,一是分階段把握好政策的力度、重點和節奏。二是繼續用好3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策。三是落實好普惠性再貸款再貼現新增的1萬億元。四是實施好定向降準,發揮好準備金工具的正向激勵引導作用。五是積極推進LPR改革。六是加強國際合作,營造好的國際環境,與國際社會一起抗疫和穩定經濟。

看點三:放鬆和取消不適應資本市場發展需要的管制,提升市場活躍度

在資本市場方面,金融委的提法引發關注。會議表示,要發揮好資本市場的樞紐作用,不斷強化基礎性制度建設,堅決打擊各種造假和欺詐行為,放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度。

在防控疫情的同時,資本市場盡力穩健運行。今年前兩個月,交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中,IPO完成發行38家,募資724億元,再融資901億元;交易所債券市場發行1.1萬億元,同比增長30%。

在基礎制度建設方面,證監會明確了再融資戰略投資者的認定,發佈了科創板科創屬性評價指標體系,根據新證券法集中“打包”修改證券期貨規章、規範性文件,資本市場改革穩步推進。

同時針對一些蹭熱點、熱衷炒作的上市公司,交易所頻頻下發問詢函,就近期市場熱議的瑞幸咖啡財務造假事件,證監會表示,不管在何地上市,上市公司都應當嚴格遵守相關市場的法律和規則,真實準確完整地履行信息披露義務。中國證監會將按照國際證券監管合作的有關安排,依法對相關情況進行核查,堅決打擊證券欺詐行為,切實保護投資者權益。瑞幸咖啡註冊地在開曼群島,經境外監管機構註冊發行證券並在美國納斯達克股票市場上市。對造假企業的從嚴監管意圖明顯。

就“放鬆和取消不適應發展需要的管制,提升市場活躍度”的表述,李迅雷指出,這與新證券法實施有一定的相關性,資本市場正逢改革窗口,要堅持市場化、法治化的改革方向,讓不適宜市場發展的規章制度退出,讓長期資金、合規資金入市,提高市場活躍度。

看點四:防範境外風險向境內傳遞

會議還提出,要採取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度,增強抵禦風險和信貸投放能力。高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對,防範境外風險向境內傳遞。

我國中小銀行數量有4000多家,資產總額約佔整個銀行體系的1/4,是我國銀行體系的重要組成部分。在此次疫情中,中小銀行受衝擊更為明顯,迫切需要加大資本補充力度。銀保監會副主席周亮此前表示,銀保監會推動中小銀行增強資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存,增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式,拓寬銀行補充資本渠道和方式。支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產,或者通過國有資本運營公司注資的方式,為中小銀行補充資本。

近期境外金融市場波動加劇,對我國是有影響的,中國國際金融公司董事總經理、股票業務部負責人黃海洲表示,中國的疫情防控與境外處於不同階段,疫情對A股市場的影響已經逐步得到了消化,當前市場的波動受疫情擴散和全球市場波動等因素影響,但相比境外金融市場,人民幣資產表現出了相當大的韌性,股市、匯市表現的相對比較穩定,抗風險能力比較強,波動較小,但仍需關注境外風險,時刻保持警惕。


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