青海省公安厅联合西海都市报社
带你走进8个省级“枫桥式公安派出所”
创建“枫桥式公安派出所”，是公安机关的重点工作之一。创建“枫桥式公安派出所”的背后，有哪些不为人知的故事？即日起，青海省公安厅联合西海都市报社，带你走进全省8个省级“枫桥式公安派出所”。
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众在社会主义教育中创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的做法得到了肯定。从此，“枫桥经验”走向全国，花开神州。
为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，按照全国全省公安工作会议和公安部相关要求，青海省公安厅进一步部署推动积极创建“枫桥式公安派出所”。
为组织和开展好全省公安机关继续推进创建“枫桥式公安派出所”的工作，在西宁市公安局城中分局南川东路派出所成为全国首批“枫桥式公安派出所”称号的基础上，青海省公安厅评选出八个省级“枫桥式公安派出所”。
3月4日起，青海省公安厅政治部、治安总队联合西海都市报社，共同启动青海省省级“枫桥式公安派出所”系列采访活动。《西海都市报》记者奔赴全省各市州县，深入基层派出所，聆听民警讲述，倾听百姓心声，采访发生在八个省级“枫桥式公安派出所”的故事。
青海省级 “枫桥式公安派出所”故事，将讲述创建“枫桥式公安派出所”过程中，我省广大民警辅警在高原大地的坚守和付出，激励基层民警的干劲，吸引群众广泛参与到评选活动中，让更多的群众了解公安工作、理解公安工作。
胜利路派出所：守护民生百花开
“警情从十位数减少到个位数。”胜利路派出所搬到新址一年之际，民警们发现，周围的一切正在悄悄发生着改变。
新宁广场-力盟商业街-交通巷-胜利路电子市场-人民公园，胜利路派出所辖区是一个集旅游、休闲、购物、饮食为一体的城市环形旅游线路。
每一天，来自全省各地的人，一大早赶到新宁路汽车站，走过这条路，开启美好的一天。每一天，来自全省各地的旅游、房产、高科技、自然休闲等行业的人才、资金在这里聚集，又从这里流向全省各地。每一天，在这个人口近30000人的社区里，一个个令人惊叹的、高效的商贸交流项目在有序、平稳推进……
不过，这一切除了西宁市公安局城西分局胜利路派出所民警，很多人并不熟悉。
留住西宁最美的季节
7℃、11℃、13℃、14℃……3月，万物复苏，高原气候回暖，古城西宁的气温也在逐渐升高，这一点一滴的变化被李军记录在了记事本上。
“冰层正在融化，冰湖周边需做好安全防护。”
“西北风减弱，东风、东南风变强，还需及时清理从枯树上掉下的树枝。”
一大早，西宁人民公园的健身步道上，只有寥寥几名健身者，除此之外还有一名喜欢上看看，下瞧瞧，来来回回在公园转圈的胜利路派出所社区民警李军。滑冰、开湖、郁金香花盛开、银杏叶泛黄……一年四季，人民公园的一花一草都与他有关。
这一切被派出所教导员肖书勇看在眼里。他说，新整修的人民公园即将开园，与西宁人见面，到时候人肯定多，人群短时间内在人民公园聚集，短时间内快速散去，这就需要社区民警提前规划好安全疏散通道。
5月1日，人民公园接待游客19万人次；2日，接待游客20万人次；3日，接待游客11万人次……去年五一小长假期间，人民公园人满为“患”。人越来越多，李军的压力倍增，他的及早介入，也是为了消除隐患。
“10起报警，5起在人民公园，纠纷、矛盾、打架、伤害啥都有。”
“找错零钱，要找警察；外卖送来的米线太硬，顾客想重新要一份米线起纠纷，找警察；走捷径，树枝夹在鞋帮子里，把脚划伤了，找警察……”
以前从事治安、刑侦工作的李军，对人民公园及周边的发案情况了如指掌，直到2014年他正式成为派出所社区民警时，他才发现，原来解决这些，还得在日常下功夫。
“情绪不顺，就有了抱怨、埋怨，再往下发展就是争论、争执了，直接影响人们逛公园的心情。”
李军说，这些事情就得从小事抓起，“游人走的路稳不稳？湖边的护栏修好了没？”这些都是隐患的起点，需要一一关注。当然，更大的隐患在于20余万人在人民公园聚集的时刻，要设几个安全通道，几个疏散点，如何引导人群安全有序撤离……
人民公园原来有四个安全出口，通过改造以后，加上地下停车场，以及新修的消防通道，共有九个门，所以遇到紧急情况，就有九个疏散通道，如何充分利用这些通道呢？李军说，他已经在自己的记事本上推敲了6套方案，这些方案他都跟公园管理、城管、治安等相关单位反复琢磨演练过，尽管熟记于心，但还是不够。
人民公园一年跑了多少趟，李军自己也说不清楚，但他记得，去年一年，他走路的鞋子已经换了6双。“基本都是进社区磨破的。”李军说。
李军和派出所民警们的努力也获得了回报，去年一年，人民公园及其周边小区治安案件，刑事案件为零，更让人欣慰的是，即便是人潮涌动的五一小长假，派出所民警还在短时间内快速帮助三名迷路的小孩找到了家长。
为了守住居民的钱袋子
胜利路派出所，这是一座园林式建筑：高高的屋脊，层层的蓝瓦片，红色的房梁，白色的墙体与周围的大树相互映衬。
如果看不见楼下派出所的门牌，很多人都会羡慕这座采光无遮挡，临近人民公园的三层小楼。
尽管在人民公园西北角落，但过去一年里，胜利路派出所在西宁的金融及银行业是出了名的。“小额贷，让我头疼了整整三个年头。”派出所社区民警王刚用手向后捋了几下头发，挺直腰身，慢慢说，“每天有人在这些公司门口排着长队等着放款，可拿到钱之后，这些人就被牢牢套住了。”
起初，王刚认为，辖区南侧的五四大街以及同仁路新建的高楼大厦较多，多出现几家金融及银行服务类公司是正常的，但是越往后，他发现这些公司越来越不对劲。
“有的人只拿着身份证就拿到了10多万元的贷款，有的人贷款前一天批了下来，第三天就开着新车在街头跑，还有的人，前脚去了银行，后脚就被小额贷款公司的人，架胳膊请到银行门口取钱去了。”
“他们的放款不需要审批吗？”“银行办贷款也要经过好几道手续，他们房贷为啥几分钟就办好了？”一连串的疑问促使社区民警王刚去查这些公司到底什么来历，从事哪些业务？摸排几天后，王刚发现都是清一色的小额贷款公司，达到80多家，很多都是从福建、广西等地过来的。
最让王刚震惊的，还是当他走到商业中心楼下时，排着有120多人的队。“钱、钱、钱，让他们着急，他们的表情是焦躁里带着几分喜悦，让人难以捉摸。”王刚调查发现，这些公司，每天放款少则上百万元，多则几千万元，可他们甚至连地方金融及银行管理部门颁发的手续都没有。
几天后，胜利路派出所决定，对商业中心实施治理。为此，王刚跑到省市金融、银行机构咨询，也到行业监管机构了解情况，确定了办理小额贷款资格、审批手续等。
通过咨询，他找到了方向。先从从业人员登记备案开始，这一项硬性规定的通知发出后，有10家公司搬离了商业中心办公地点。此后，推出了法定代表人保证书、办理贷款人员金融政策学习培训、检查审批手续，这一项项新举措的推出，又有30多家公司搬离。
骨头啃到最后绝对是最硬的，从去年5月下决心开展治理，到9月，只剩下最后的8家公司。这8家，有的拿到了总公司所在地的审批手续，还有的公司是王刚的熟人，更有人将举报、投诉信送进了区上、市上以及省上的举报箱。他们举报王刚“携私报复”。
听到被举报的消息，王刚笑了。“五个月时间里，没喝过他们送的一杯水、一支烟，可是这一招，倒是没想到。”他说，从警34年，自己小心谨慎地对待辖区核查的每一天，每一次，他都穿警服，全程开启执法记录仪。
很快，全国范围内的“扫黑除恶专项斗争”拉开序幕，最高法、最高检、公安部联合下发“小额贷”“套路贷”案件办理指引，省内多地出现小额贷公司违法、违规的情况，可在胜利路派出所辖区，一个案例也没有。
一个个安全隐患，就这样被胜利路派出所社区民警王刚和同事靠着勇气和毅力，借助金融、银行业、监管业的力量，隐患被有序消除。
城市社会治理的一个注脚
如果说胜利路这个城市小社区是安静有序的，那么胜利路派出所基于城市小社区治理的需要，更早地关注到了现代城市综合型小社区综合症的做法功不可没。
新宁路汽车站迎来了前往省内外的游客，人民公园引来了人气，而周边的力盟商业步行街与万方商贸城、胜利路电子市场则是西宁的商气和财气。“我们这里每一处都是窗口，每一处都代表了西宁的形象。”社区民警王殿峰这样认识胜利路派出所的工作。
“人气、商气、财气有了，我们就得在福气上下功夫，平安是福、安居乐业也是福。”胜利路派出所辖区不到3平方千米，却有生活小区62个，中小学校、幼儿园4所，商业街4条，医院1家，汽车站一座。
每一处都是纠纷、矛盾等派出所日常警情的爆发点。盗窃、扒窃、经济犯罪严重考验着派出所的每一位治安员，每一位刑警，更考验着社区民警的协调能力。
为了做好辖区治理，胜利路派出所在西宁市首次创新推出“公安+城管”联勤协作机制，共同开展每日巡防、清查整治工作，有效解决了执法局限性、协同工作慢、综合治理难等瓶颈问题。
同时，胜利派出所与分局、市公安局的便衣反扒、巡警、治安等相关单位在执法方面开展联动联勤，实现了街面警力的最大化，提高了见警率，有效解决巡控警力不足、覆盖面窄、见警率低的问题，逐步实现了“1+N”式的多元化执法办案经验。
去年“公安+城管”联勤协作机制初现成效，胜利路附近20余个老旧小区环境综合治理、老旧楼院的300多个私装地锁、100多个基层社区安全隐患被一一消除，得到街道办、区委区政府的好评。
疫情防控期间，社区民警进管区时发现辖区一间出租房里住着18名外地来青人员。为了有效做好疫情防控工作，照顾好所有来青人员，胜利路派出所和胜利路街道办、东交通巷社区、胜利路城管指挥中心联合帮助他们找到了适合疫情防控的新住处。
肖书勇说，集派出所民警之所长，给老百姓创造安全感、幸福感是“枫桥式”派出所建设的最大、最直接、最实用的做法，胜利路派出所在过去的一段时间里，结合“共建”“共治”“共享”的原则，走出一条以派出所为主导，辖区20多家单位参与的“1+N”式执法模式，这一做法旨在发挥多个部门、多个单位的工作优势，实现工作、治理、服务的融合，这一办法获得了社区居民、胜利路街道办事处的好评，去年城西区全区推广这一经验，更是在西宁开展市域社会治理现代化试点中提供了城西经验。
胜利路派出所始终将群众满意作为公安工作的“风向标”，不断坚持创新和践行新时代“枫桥经验”，在分局党委的坚强领导下，着力运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，全力构建“1+N枫桥式公安派出所”。2017年以来，胜利路派出所共有20位民警辅警获得各级表彰奖励，派出所先后获得“集体三等功”“优秀党支部”等多项重要集体荣誉。
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