【阅读准备】
① 北洋政府政权管理形式颇多，在短短的17年统治中，中央行政制度大体可分为五种类型：总统制、责任内阁制、君主立宪制、地方自治制、执政制和大元帅制形式，国务院是最高行政机构。政权执政形式更迭之多，堪称叹为观止。
② 北洋政府第一届国会采用两院制，设参议院和众议院。参议员代表地区，大部分由各省议会在省议员中选举产生。众议员代表人口，每80万人口中选举1名众议员。参议员任期6年，每2年改选三分之一。众议员任期3年，到期全部改选。
③ 1916年举行第一次文官高等考试，1917年进行第一次文官普通考试。文官考试分文官高等考试和文官普通考试两种。高等考试参加者的条件为年满25岁的中国男子；普通考试者的参加条件为年满20岁的中国男子。文官共分为特任、简任、荐任、委任等四级。简任、荐任、委任官分为9等。
中华民国北洋政府历任国家首脑（国务院总理）名录
姓名 字 （生卒年）籍贯（省县） 任职日期 职 衔 简 注
唐绍仪 少川（1860-1938）广东香山 12.03.13-12.06.27 国务总理 与袁世凯政见不合辞职
陆徵祥 子欣（1871-1949）江苏上海 12.06.29-12.09.22 国务总理 因不容于国会称病辞职
赵秉钧 智庵（1859-1914）河南汝州 12.08.20-12.09.24 代理国务总理 国务院改组而去职
赵秉钧 智庵（1859-1914）河南汝州 12.09.25-13.07.16 国务总理 因宋教仁案嫌疑称病请辞
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 13.05.01-13.07.16 代理国务总理 以陆军总长代理
朱启钤 （1872-1964）贵州开阳 13.07.19-13.07.31 代理国务总理 以交通总长代理
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 13.07.19-13.07.31 代理国务总理 以陆军总长代理
熊希龄 秉三（1870-1937）湖南凤凰 13.07.31-14.02.12 国务总理 因财政困难而辞职
孙宝琦 慕韩（1867-1931）浙江杭州 13.07.19-13.07.31 代理国务总理 以外交总长代理
徐世昌 菊人（1855-1939）直隶天津 14.05.01-15.10.26 国务卿 不满袁帝制辞职
陆徵祥 子欣（1871-1949）江苏上海 14.10.26-15.12.21 代理国务卿 以外交总长代理
陆徵祥 子欣（1871-1949）江苏上海 15.12.21-16.03.22 国务卿 改组内阁而去职
徐世昌 菊人（1855-1939）直隶天津 16.03.22-16.04.22 国务卿 辞职
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 16.04.22-16.06.29 国务卿 袁世凯改政事堂为国务院
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 16.06.29-17.05.22 国务总理 与黎元洪政见不合被免职
伍廷芳 秩庸（1842-1922）广东新会 17.05.22-17.06.12 代理国务总理 以外交总长代理
江朝宗 宇澄（1861-1943）安徽旌德 17.06.12-17.06.24 代理国务总理 以步兵统领代理
李经羲 仲轩（1859-1925）安徽肥东 17.06.24-17.07.01 国务总理 因张勋复辟解职
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 16.07.14-17.11.22 国务总理 与冯国璋政见不合令辞职
汪大燮 伯唐（1860-1929）浙江钱塘 17.11.22-17.11.30 代理国务总理 以外交总长代理
王士珍 聘卿（1861-1930）河北正定 17.11.30-18.02.20 国务总理 因病请辞
钱能训 干丞（1870-1924）浙江嘉善 18.02.20-18.03.23 代理国务总理 以内务总长代理
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 18.03.23-18.10.10 国务总理 自知武力不容于国人请辞
钱能训 干丞（1870-1924）浙江嘉善 18.10.10-18.12.20 代理国务总理 奉命真除国务总理
钱能训 干丞（1870-1924）浙江嘉善 18.12.20-19.06.13 国务总理 受五四影响全体引咎辞职
龚心湛 仙舟（1871-1943）安徽合肥 19.06.13-19.09.24 代理国务总理 以财政总长代理
靳云鹏 翼青（1877-1951）山东济宁 19.09.24-19.11.05 代理国务总理 奉命真除国务总理
靳云鹏 翼青（1877-1951）山东济宁 19.11.05-20.07.02 国务总理 受安福系压迫而辞职
萨镇冰 鼎铭（1859-1952）福建侯官 20.05.14-20.08.09 代理国务总理 以海军总长代理
靳云鹏 翼青（1877-1951）山东济宁 20.08.09-21.05.10 国务总理 为排除安福系人员请辞
靳云鹏 翼青（1877-1951）山东济宁 21.05.10-21.12.18 国务总理 因财政困难无法解决辞职
颜惠庆 骏人（1877-1950）江苏上海 21.12.18-21.12.24 代理国务总理 以外交总长代理
梁士诒 翼夫（1869-1933）广东三水 21.12.24-22.05.05 国务总理 直奉战争失败而被免职
颜惠庆 骏人（1877-1950）江苏上海 22.01.25-22.04.08 代理国务总理 以外交部长代理
周自齐 子廑（1871-1923）山东单县 22.04.08-22.06.12 代理国务总理 以教育总长代理
颜惠庆 骏人（1877-1950）江苏上海 22.06.12-22.08.05 国务总理 请假出京内阁改组而辞职
王宠惠 亮畴（1881-1958）广东东莞 22.07.31-22.08.05 代理国务总理 以司法总长代理
唐绍仪 少川（1860-1938）广东香山 22.08.05-22.09.19 国务总理 未到任由王宠惠兼代
王宠惠 亮畴（1881-1958）广东东莞 22.09.19-22.11.29 国务总理 失直系洛吴派支持请辞
汪大燮 伯唐（1860-1929）浙江钱塘 22.11.29-22.12.11 国务总理 不为直系津保派欢迎辞职
王正廷 儒堂（1882-1961）浙江奉化 22.12.11-23.01.04 代理国务总理 以外交总长代理
张绍曾 敬舆（1879-1928）河北大城 23.01.04-23.06.06 国务总理 迫黎元洪下台而辞职
高凌蔚 泽畲（1870-1939）直隶天津 23.06.14-23.10.10 摄政内阁总理 内阁摄政大总统职务
高凌蔚 泽畲（1870-1939）直隶天津 23.10.12-24.01.10 代理国务总理 新阁正式成立而去职
孙宝琦 慕韩（1867-1931）浙江杭州 24.01.10-24.07.02 国务总理 因曹左袒王克敏而辞职
顾维钧 少川（1888-1985）上海嘉定 24.07.02-24.09.14 代理国务总理 以外交总长代理
颜惠庆 骏人（1877-1950）江苏上海 24.09.14-24.10.30 国务总理 总统曹锟被囚而解职
黄 郛 膺白（1880-1936）浙江嘉兴 24.10.30-24.11.24 摄政内阁总理 内阁摄行总统职务
段祺瑞 芝泉（1865-1936）安徽合肥 24.11.24-25.12.31 临时执政 临时总揽军、民两大政权
许世英 静仁（1873-1964）安徽东至 25.12.26-26.03.04 国务总理 不满段祺瑞之所为而辞职
贾德耀 崑亭（1880-1940）浙江瑞安 25.02.15-26.03.04 代理国务总理 以陆军总长代理
贾德耀 崑亭（1880-1940）浙江瑞安 26.03.04-26.04.20 国务总理 随段祺瑞下野而辞职
胡维德 馨吾（1863-1933）浙江吴兴 26.04.20-26.05.13 代理国务总理 内阁摄行临时执政权
颜惠庆 骏人（1877-1950）江苏上海 26.05.13-26.06.22 国务总理 内阁会议后即行辞职
杜锡珪 慎丞（1874-1933）福建闽侯 26.06.23-26.10.05 代理国务总理 以海军部长代理
顾维钧 少川（1888-1985）上海嘉定 26.10.05-27.01.11 代理国务总理 以财政总长代理
顾维钧 少川（1888-1985）上海嘉定 26.01.11-27.06.16 国务总理 因北京政局已到穷途辞职
胡维德 馨吾（1863-1933）浙江吴兴 27.06.16-27.06.19 代理国务总理 以内务总长代理
潘 复 馨航（1883-1936）山东济宁 27.06.20-28.06.03 国务总理 国务院解散随张作霖出关
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