李穎
徐彙區政協副主席
徐彙區人民政府教育督導室主任、民進徐彙區委主委
2020年3月6日，全國教育督導戰線疫情防控視頻督導暨2020年重點工作推進會議召開，旨在推動教育督導“長牙齒”，建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體系。作為上海的教育大區，徐彙區將深入貫徹落實全國教育督導戰線疫情防控視頻督導暨2020年重點工作推進會議的重要精神，在市政府教育督導室的指導下，堅持“四支隊伍有分有合，八方資源借勢借力，三類督導有機整合，督導評估有效對接”的督導策略，不斷優化區域教育督導的運行機制，提升督導效能，助力徐匯教育高品質、高質量發展。
一、四支隊伍有分有合
徐匯的教育督導隊伍，由四部分組成：專職督學、責任督學、兼職督學和特邀監督員，均按照“數量滿足、結構合理、專業突出、敬業守則”的原則進行選聘；實施督導任務中，我們充分注重發揮四支隊伍的主體作用與優勢調配，打好組合拳。
在日常隊伍管理中，我們通過分工合作，利用項目負責制的平臺與組織文化氛圍的營造，提升專職督學的專業性與協作性；通過專題研討、督學沙龍、人文關懷等形式，凝聚共識、傳遞經驗、榜樣示範，激發責任督學的能動性；通過廣納專家學者和與專業部門合作分享，不斷拓寬聘任兼職督學的領域性；動態監測分析責任督學、兼職督學的隊伍組成與工作狀態，積極尋求對策，不斷合理構建徐匯教育督導隊伍，推出責任督學儲備制和跟崗制，請即將離任的校長書記先去參加上海市督學資質培訓，取得督學資格後，進入責任督學儲備庫，請剛剛離任的校長書記跟崗學習責任督學掛牌督導工作，到一定時候實現自然更替，將離任的優秀的責任督學續聘為兼職督學，以綜合督導、專項督導為平臺，繼續搭建經驗傳授、示範帶動的橋樑；整合社會資源，聘請人大代表、政協委員組建特邀監督員隊伍，邀請他們參與、監督教育督導，架起教育行政部門、學校、教師與社會、與家長有效溝通的橋樑，引導正確的教育觀，進而共同營造各級各類教育的和諧大氛圍。
二、八方資源借勢借力
隨著督導新體系的不斷構建，教育督導的任務和涉及的領域也越來越廣，逐步呈現出專職督學人數少而督導項目多、任務重的矛盾，尤其是一些專項督導，往往時間要求更緊、專業聚焦更集中。為緩解人員矛盾，也為進一步提升教育督導的專業性、權威性，我們本著合作共贏的理念，開始與各部門協作，打通壁壘、形成合力。比如每年度兩次的“開學安全工作”專項督查，我們除了請責任督學完成全覆蓋督查，還充分依託區未保辦、周邊辦、教育局安全事務管理中心等部門的定向檢查，實現行動共享、數據共享、結果共享。
又比如在中小幼綜合督導中，我們邀請教育局安全事務管理中心的老師一起參與，著重對接“校園安全”指標督導的同時，落實安全事務的日常巡查；邀請特教中心的老師一起參與，著重督查“特殊教育”指標落地情況的同時，全面排摸該校“特教三年行動計劃”的落實情況，既提升了我們教育督導的專業性和權威性，也促進了業務部門的日常工作效益，更是減輕了學校的接待壓力。
三、三類督導有機整合
發展性綜合督導、主題性專項督導和經常性掛牌督導是督學的三種基本形式，為有效整合力量、提升督導效能，2017年起，我們將責任督學參加綜合督導和專項督導正式納入責任督學基本職責，推行責任督學參與各類調查問卷、各項工作自查自糾的組織與實施機制；推行責任督學在綜合督導準備會上介紹該校掛牌督導的情況、在督導反饋會後跟進學校改進措施的工作機制；推行專項督導與掛牌督導“一月一主題”相結合機制，既促使責任督學深入掌握責任區內各學校的發展情況，也促使教育督導對中小學的評價更加客觀公正。
比如，2017學年度，教育督導室、教育局科藝體衛科、教育學院體育教研部、區體質監測中心四方合力，從教研、教師、學生體質等原有的日常基礎數據出發，通過學校全面自查與責任督學全覆蓋排摸、督導組飛行督查與重點抽樣現場核實、專項督查工作與日常工作推進等相結合的方式，高質量地按時完成了“中小學體育工作專項督導”，並將各個學校的專項督導結果納入綜合督導數據庫。
四、督導評估有效對接
徐匯已堅持十幾年由教育督導室牽頭負責每年度的學校辦學績效評估，近年來，為進一步強化日常督導結果的運用，我們不斷推進督導與評估的有機融合，實現結果對接。將年度績效評估結果，納入學校發展性綜合督導數據管理；將督導後學校限期整改的進度和成效作為學校及其主要負責人考核獎懲的重要依據；執行“對整改不力或問題嚴重的學校負責人進行問責，對碰紅線的學校領導，採取一票否決，年終考核為不合格”制度。
同時，還注重教育綜改項目的評估工作與學校發展性綜合督導、經常性掛牌督導有效對接。比如，我們在徐彙區第二輪學區化辦學評估工作中，並不是簡單地完成評估工作，也不是給每個學區的辦學去排位，而是融入“督”與“導”的機制。請責任督學參與到評估組隊伍中，將評估工作與經常性督導有機整合；為每個學區配備專家指導員，與責任督學一起共同推進學化辦學的項目管理；通過責任督學，將學校參與學區化辦學的成效反饋到該校的綜合督導中，為督導評價一所學校提供立體的、多維度的視野。
優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用，是本次視頻會議對督導工作提出的總體要求。而我們也將繼續探索完善徐匯的教育督導模式與策略，堅持走教育督導專業化發展道路，提升教育督導的有效性與權威性，為徐匯教育的高質量發展保駕護航。
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