凝心聚力 同心同向
為“四為四高兩同步”作出積極貢獻
□ 徐廣國
今年全省統戰部長會議，是省委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國統戰部長會議精神、省委經濟工作會議精神以及2019年12月20日樓陽生書記在黨外人士座談會上的講話精神，全面總結2019年統戰工作，安排部署2020年工作任務。
一、認真總結2019年全省統一戰線工作，堅定做好新時代統戰工作的信心
一是統一戰線共同思想政治基礎進一步鞏固，凝聚力顯著增強。全省統一戰線始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，貫穿於統戰工作的全領域、全系統和全過程。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，使開展主題教育的過程成為推動黨中央及省委重大決策部署落地落實的過程。召開全省統一戰線慶祝新中國成立70週年暨民族工作創新與發展座談會，組織開展系列宣傳活動，進一步鞏固了團結奮鬥的共同思想政治基礎。重溫習近平總書記“三篇光輝文獻”，深入學習省委經濟工作會議精神，以省委提出的思路和要求凝聚統一戰線廣大成員的思想共識，形成同舟共濟、致力轉型的強大力量。
二是統一戰線的優勢作用進一步發揮，為我省高質量轉型發展作出積極貢獻。堅持在大局下定位、在大局下行動，緊緊圍繞全省中心工作謀劃、部署、推進。著力加強中國特色社會主義參政黨建設。年度政黨協商計劃納入省委常委會工作要點，省級層面召開協商會、座談會、情況通報會達20餘次。緊扣中央關於參政黨建設3個文件，推動黨中央精神落到實處。在全省各民主黨派中開展“四比四促”活動，得到中央統戰部充分肯定。著力加強新時代民營經濟統戰工作。貫徹落實我省支持民營企業發展大會精神，持續開展“十大行動”，推動“30條”有效落實。連續3年組織開展全省民企100強發佈活動，紮實開展“民營企業助力縣域經濟高質量發展”系列行活動，全省民營企業形成搶抓機遇、轉型創新、爭當先鋒的濃厚氛圍。著力畫出統一戰線最大同心圓。完善同黨外知識分子談心交流制度，推進高校“五好”示範點創建活動。舉辦“海歸大講堂”講座，引進集聚留學人才。擦亮“晉新晉力”品牌，形成四級聯動機制。加強海外重點僑團和代表人士工作，發揮重要引智引資平臺作用，服務我省對外開放新高地建設。持續推進“百千百”工程，全省統一戰線累計投入資金35億元以上，幫扶貧困人口40餘萬人,為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。 三是統一戰線攻堅克難的能力進一步提升，維護了全省和諧穩定大局。提高政治站位，切實守好統戰工作防風險陣地，維護全省民族團結、宗教和順的良好局面。深入開展民族團結進步創建，加強少數民族流動人口的服務與管理。組織參加第十一屆全國少數民族傳統體育運動會，獲獎項數量創歷屆之最。聚焦中央宗教工作督查反饋意見，推動中央決策部署得到落地落實。召開全省加強農村宗教工作現場會、全省信教群眾聚居村基層黨組織建設推進會，夯實了黨在聚居村的執政基礎。省級五大宗教團體全部完成換屆任務，特別是破解了省天主教“兩會”20年未換屆難題。四是統一戰線工作基礎進一步夯實，改革創新的基石更加堅實。以機構改革為契機，把堅持黨對統戰工作的集中統一領導落到實處，把建立完善大統戰工作格局落到實處，把加強統戰幹部隊伍建設落到實處，各地統戰工作正由“部門視角”向“黨委視角”轉變。省委率先垂範，省委常委會研究統戰工作8次。各級黨委強化黨委書記抓統戰的第一責任，研究部署統戰工作頻次更多、力度更大，幹部隊伍建設和基層基礎工作明顯加強。各級統戰部門敢於擔當作為，進一步加強黨對民族工作、宗教工作、僑務工作和海外統戰工作的領導，逐步實現“物理重組”向“化學反應”轉變，不斷彰顯出機構改革的成效。總結過去一年的工作，有5點深刻體會。一是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統戰工作的根本遵循；二是堅持把加強黨對統一戰線的領導作為統一戰線的重大原則；三是堅持把圍繞中心、服務大局作為統一戰線彰顯作為的根本所在；四是堅持把攻堅克難、破解重點難點問題作為提升工作成效的關鍵環節；五是堅持把銳意改革、開拓創新作為推動統一戰線事業發展的強大動力。回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，我省統戰工作中還有許多需要加強和改進的地方：在學習習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想做到融會貫通上還有差距；在充分發揮各級黨委統一戰線工作領導小組的職能作用、構建大統戰工作格局上還需繼續努力；在攻堅克難中解決了一些重點難點問題，但及時將好的做法轉化為制度性成果不夠；藉助於大數據信息化等方面來推進統戰工作智能化程度不夠；一些基層統戰工作體制機制還不健全。對這些問題和差距，我們要在今後的工作中高度重視、切實改進。
二、緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，紮實推進2020年統一戰線重點工作
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，是“十三五”規劃收官之年、第一個百年奮鬥目標的實現之年。面對新的形勢，省委提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，發出了堅定不移將轉型綜改進行到底的動員令，奏響了高質量轉型發展的最強音。越是宏偉的目標越需要凝聚人心和共識，越需要匯聚智慧和力量。
按照中央和省委的部署，今年統戰工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照全國統戰部長會議、省委經濟工作會議部署，圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣凝聚人心這個根本，深入推進黨外人士培優、參政議政提質、和諧穩定促進、民企轉型助力“四大工程”，破解各領域重點難點問題，在完善體制機制、狠抓貫徹落實、創新方式方法、加強幹部隊伍建設上取得新突破，不斷鞏固大統戰工作格局，努力團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，不斷壯大為轉型發展共同奮鬥的力量。
（一）緊扣“凝心”這個根本，切實增進思想政治共識
一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在理論武裝中進一步“凝心”。全省統一戰線要不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的領會和把握，重溫習近平總書記“三篇光輝文獻”，深入學習研究和貫徹落實習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想。要紮實開展統一戰線各領域主題教育活動，繼續辦好“山西省民主黨派大講堂”，通過主題宣講、教育培訓、理論研討等多種形式，推動全省各級統戰幹部和廣大統一戰線成員加強理論武裝，進一步引導統戰成員增進政治共識、把握正確政治方向，不斷鞏固新時代統一戰線團結奮鬥的思想政治基礎。二是落實“四為四高兩同步”總體思路和要求，在服務大局中進一步“凝心”。全省統一戰線要充分發揮智力優勢、政治優勢、組織優勢、資源優勢，始終與省委、省政府想在一起、謀在一起、幹在一起，貫徹新發展理念，圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，助力我省高質量轉型發展的各項部署落地生根、開花結果。要緊緊圍繞樓陽生書記在去年12月20日黨外人士座談會上的講話精神，引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士聚焦重點課題建言獻策。要堅持大團結大聯合，廣泛匯聚海內外參與山西轉型的智慧和力量。
三是推動完善大統戰工作格局，在統籌協調中進一步“凝心”。統戰工作點多、面廣、線長，不是靠統戰部一家就能做好的，必須樹立“一盤棋”意識。要毫不動搖地堅持黨對統一戰線集中統一領導，把黨的領導體現在統一戰線各領域各方面，確保統一戰線始終堅持正確政治方向。要通過統籌協調、溝通合作進一步把大統戰工作效應發揮出來，做好求同存異、聚同化異的工作，在尊重多樣性中尋求一致性，推動統一戰線成員團結一致為全面建成小康社會作出新貢獻。四是充分彰顯統一戰線在治理能力建設中的獨特優勢，在制度建設中進一步“凝心”。要結合實際推進統一戰線制度創新和治理能力建設，健全完善並嚴格執行統一戰線各領域的制度和法規政策體系，研究制定統戰工作領導小組運行規範機制，不斷釋放體制機制活力，以制度化平臺暢通社情民意、調節利益關係、理順負面情緒，把制度優勢轉化為治理效能。要結合各領域工作實際，認真總結梳理我省當前統戰工作中一些好的做法，進一步完善工作制度、工作導則、工作規範，並針對具體問題，積極研究探索符合我省實際的制度化舉措。要加強智能化建設，積極謀劃和推進各領域智能化建設應用，努力在提升統戰工作整體效能和核心戰鬥力上實現新突破。（二）深入實施“四大工程”，為高質量轉型發展作出積極貢獻
一是實施“黨外人士培優”工程，實現黨內黨外同心同德、同向同力。要持續深化對習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想的學習研究，通過舉辦培訓班、研討會、專題報告會、論壇等多種形式，系統謀劃、全面推動統戰工作理論創新、機制創新、實踐創新。要制定黨外代表人士培訓計劃，探索“互聯網+”工作平臺，發揮“兩微一端”新媒體平臺作用，推動線上線下“雙聯統戰模式”，實現“身邊同心”“遠程同心”，引導黨外代表人士切實增強“四個認同”。要探索建立一批黨外幹部實踐鍛鍊基地，培養掌握一批優秀黨外幹部，認真落實中央和省委關於黨外幹部安排使用的有關政策規定，加大優秀黨外年輕幹部安排使用力度，力爭全省各層級配備黨外幹部比例有較大提升。二是實施“參政議政提質”工程，展現參政黨新面貌。建立黨外人士與統戰智庫合作機制，以課題形式開展深度合作。進一步完善與各民主黨派聯席會議制度，組建聯絡員隊伍，定期溝通聯繫，為黨外人士搞好服務、做好保障。完善民主黨派省委會直接向中共山西省委提出建議“直通車”制度，制定並落實2020年政黨協商計劃。要大力支持各民主黨派、無黨派人士和省工商聯緊緊圍繞樓陽生書記在黨外人士座談會上提出的重點課題，開展深入調研，努力形成一批高質量成果，為省委、省政府科學決策提供參考。要協助各民主黨派省委會研究制定紀律處分以及領導班子民主生活會、述職和民主評議等配套制度，適時開展調研檢查，確保中央文件落地落實。要進一步深化“四比四促”活動，協助民主黨派提升參政黨建設水平。
三是實施“和諧穩定促進”工程，全力維護政治安全和社會穩定。要做好民族工作，貫徹落實好中央有關文件精神，召開山西省第七次民族團結進步表彰大會，深入持久開展民族團結進步創建活動，紮實做好清真食品安全監管工作，不斷提升少數民族流動人口服務管理工作水平，進一步鞏固少數民族聚居村脫貧攻堅成果。要認真貫徹落實2月28日省委常委會樓陽生書記重要講話要求，抓好宗教督查整改落實，針對問題制定工作指南、處置預案和工作導則，重點解決“不敢管、不會管、不善管”的問題。要做好信教群眾聚居村評估考核工作，依法管理宗教事務。要推動出臺並宣傳貫徹好新修訂的《山西省宗教事務條例》。要加強宗教團體自身建設。指導督促各宗教團體健全完善各項規章制度，不斷提升自我管理水平。進一步加大對教職人員的培訓，培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的代表人士隊伍。四是實施“民企轉型助力”工程，推動我省高質量轉型發展。要建立議事協調機制，統籌推進民營經濟重點難點問題的解決，進一步抓好《山西省委統戰部、省工商聯關於構建親清政商關係的意見》的貫徹落實，制定《省級領導幹部聯繫商會工作制度》，著力推動我省民營經濟統戰工作制度化建設。要圍繞省委提出的“加強企業家隊伍建設、以商招商、優化營商環境”三大任務開展專題調研，聯合省委督查室、省政府督查室組織對《關於支持民營經濟發展的若干意見》落實情況進行督查，持續深化“助力縣域經濟高質量發展”系列行活動，促進民營經濟高質量發展。要加強企業家隊伍建設，深化理想信念教育，按照“三強一好”標準抓好民營經濟代表人士隊伍建設，實施青年一代民營企業家“接力計劃”，繼續推進實施《非公有制經濟代表人士2019-2022年培訓規劃》，辦好“晉商學院”，打造我省民營企業家教育培訓高端品牌。要深入推進工商聯及其所屬商會改革，進一步發揮商會作用。（三）積極推進統戰其他領域工作，助力全省改革開放
一是探索開展黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作新方法。在高校繼續推進黨外知識分子“五好”示範點創建活動。持續擦亮“晉新晉力”工作品牌，把新的社會階層人士實踐基地和項目作出特色。建好網絡代表人士隊伍，搭建網絡人士實踐創新基地和研究平臺。充分發揮歐美同學會報國人才庫、建言獻策智囊團、民間外交生力軍作用，引導廣大留學生回省創新創業，為我省改革開放添磚加瓦。二是著力加強港澳臺爭取人心、凝聚力量工作。要深入開展港澳臺統戰工作的趨勢性研究，不斷擴大我省港澳臺代表人士隊伍。要支持港澳臺愛國同鄉社團發展壯大，繼續做強臺灣教師“山西古文化之旅”“臺胞青年夏令營山西分營”、香港青年學生山西實習計劃等活動品牌，進一步宣傳山西，促進交流合作。三是切實做好新時代海外統戰工作。建立和完善僑務工作聯席會議機制和僑務工作協作機制，適時召開僑務工作推進會。要邀請“一帶一路”沿線國家青年傑出僑領來晉參訪交流，不斷促進山西對外交往合作。要積極開展文化交流，紮實做好華文教育工作，繼續拓展海外聯繫人和聯繫站點建設，加強與重點僑領、重要華商和高層次專業人士的聯繫，為我省招商引資牽線搭橋、貢獻力量。
三、切實加強自身建設，不斷提升統戰工作科學化水平
目標已經明確，任務已經部署，關鍵在於抓好落實。要鍛造一支有高士氣、高水平、高素質、高效能的幹部隊伍，為服務全省高質量轉型發展提供堅強保障。
一要強化超前意識，提升統戰工作引導力。要樹立超前意識，注重早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維和舉措爭取工作的主動權，把形勢提前分析得複雜一些，把風險挑戰看得嚴峻一些，把各項工作準備得周詳一些，不斷增強鬥爭精神和鬥爭本領，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。要認真梳理和排查統一戰線各領域可能存在的風險隱患，積極推動各領域重點難點問題的解決。二要強化探索創新，提升統戰工作原動力。要把握大勢，胸懷“兩個大局”，在繼承的基礎上創新、在求質的前提下求變，以思想的解放和理念的創新推動全省統戰工作上水平。要積極運用新的信息技術手段，搭建新的平臺載體，探索新的活動方式，有效應對當前統一戰線面臨的各種新挑戰新問題。要學習借鑑先進理念、先進做法，運用他山之石，不斷創新工作理念、工作機制、工作方法，通過創新，努力形成一批有特色、有份量的工作成果，在全國叫得響、有位次。
三要強化狠抓落實，提升統戰工作執行力。要牢固樹立“狀態比能力更重要，敬業比水平更重要”的工作信念，心中有責，眼中有活，手中有招，認真落實“13710”工作制度，實行工作項目化、項目責任化、責任清單化。要加強調查研究，眼睛向下，腳步向下，工作向下，把抓執行、抓落實的重點放到辦實事、求實效上。四要強化過硬作風，提升統戰工作戰鬥力。要固守政治底線這個“圓心”，始終做政治上的明白人。要切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，真正做到政治過硬、業務過硬、作風過硬，用實際行動維護好統戰系統風清氣正的良好政治生態。（本文系省委常委、統戰部部長徐廣國同志在全省統戰部長會議上的講話摘要，內容略有刪減）審核：段利軍
來源：2020年第4期《前進》雜誌，原標題《凝心聚力 同心同向 為“四為四高兩同步”作出積極貢獻》
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