德国人汉纳根曾有过在中国任职的经历，也帮助李鸿章教习过中国军队，在黄金山等炮台的建造上都有汉纳根的功劳，甚至参加过甲午战争，成为一名抗日英雄。但是，甲午之后的汉纳根更注重自己在中国的利益，与其岳父德璀琳一起参与天津市政工程的建设，甚至觊觎井陉煤矿的采矿权，一个中心的目的是在中国捞钱。当时的情况是这样的：传统煤矿产能低、又频发事故的状况引起了中外有士人士的关注；再者甲午之后开办实业较之洋务运动更成为潮流，煤矿实业的发展引起了很多人的兴趣。
汉纳根的全家照
1898年初，井陉县文生张凤起租用横戏村马会廷土地18亩做矿区，准备开办煤矿，并获直隶总督王文韶的批准。煤矿开工后，因资金不足、工艺落后，仅仅营业了一年时间便不得不暂时停产。第二年，张凤起感到要煤矿提高产量，就必须扩大股本，改用机器生产。于是，他亲自到天津招股，筹集资金并设法购买机器。这引起了了德国人汉纳根的兴趣，认为在中国大把捞钱的机会来了，汉纳根主动找到了李鸿章说明了此时，因而，张凤起经李鸿章的介绍认识了汉纳根，张凤起想扩大资本、采用机器生产的想法与汉纳根试图进军采矿业的愿望不谋而合，二人很快便订立合办合同草约十二条，设立井陉县横戏村煤矿公司，由井陉县府、德国驻天津领事盖印转呈路矿总局审批。但在审批过程中，发生了义和团运动，在排外声浪中，井陉煤矿也暂时停办。
《辛丑条约》签订后，汉纳根主动联系德国驻华公使，希望他帮忙，向中国施压，让他控制井陉煤矿。于是，德国驻华公使蛮横要求中国批准中德合办井陉煤矿。 因开平矿被倒卖，在官场上有惊无险的张翼因为捐钱重修颐和园，很得慈禧太后的欢心，在她回銮后，将其升任内阁学士兼矿务大臣。汉纳根开办井陉煤矿，早已向张翼通了关节，因而批示可以进行试办，试办期限十个月，查勘矿地十里之内是否有无可采之煤，绘图禀明再决定是否开办。
汉纳根开办的井陉煤矿
此指令，等于拿到了开矿的通行证，他一面派遣矿师勘矿绘图，一面购置机器，建造厂房，开挖矿井，又一面使试办期限尽量延长。1903年，汉纳根、张凤起才正式禀请矿务大臣张翼批准正式合办。张翼看了二人所呈递的合办合同与奏定章程，认为尚属相符，准予合办。当年7月，当张翼将汉纳根、张凤起所呈递的合同并图纸呈递给直隶总督袁世凯时，遭到了袁世凯的批驳。此时的袁世凯接任直隶总督兼北洋大臣已有两年多时间。他接任这一掌控外交交涉、通商、海防、电报、路矿、海关关税等重要职务之时，联想到德璀琳借合办之名，将开平煤矿盗卖的现实，很为列强掠夺中国丰富的矿产资源感到不满。
此时，开平煤矿虽经袁世凯努力抗争，委派张翼、德璀琳赴英诉讼，但仍然没能收回开平矿权。开平矿权的被外国窃取，是直隶乃至中国实业的一大损失。袁世凯感慨，“直隶各矿悉被倒卖，坐令利权旁落，臣忝任畿疆, 何堪当此重咎”。[1]尽然，中外合办矿务已是大势所趋，但在国家孱弱的情况下，外强侵占矿务也是再所难免，但如何尽可能地避免利权外溢，收回利权，袁世凯认为自己作为一方大员，当不能不尽力尽责。
袁世凯在收到张翼呈递的合办合同及相关文件后，认真审阅，他很快发现汉纳根与张凤起合办合同中的遗漏危害之处。他严厉斥责张翼纵容包庇，擅自允许中外开矿，要求将合同重新发回补充修订。
从袁世凯第一次批驳合办合同到1905年6月的两年间里，他连续五次批驳了张、汉二人呈请的办矿合同，坚持不予发放开矿执照。
袁世凯像
袁世凯的五次批驳，处处抓住合同的关键要害，维护了中国的煤矿主权利益。在煤矿的开矿范围上，根据清廷的矿务章程规定，所开矿地不可超过20方里，而井陉煤矿图纸标注地段太过广大；在矿地的纳税方面，“开矿执照所领之矿地，在十方里以内，经缴照费银一百两，多一方里， 加费十两，并向地方官呈缴第一年每亩之额租”。而该合办合同并没有载明缴纳钱粮地税的详细份额；在股权比例方面，根据矿章所定，中外合资开矿应由华商控股，洋商的股份不得超出华商，“具禀时应声明洋股实数若干，无得含混，并不准于搭洋股外另借洋款”。[2]反观张、汉二人的合办合同，既有向德国借款，又有德国垫资，中国入股多少没有明确，这等于把矿地卖给了德国。据此袁世凯要求张、汉二人提供详细的资金来源、银行票据保单、购买机器厂房等详细凭单以账目罗列，不得蒙混过关。
面对袁世凯严厉的批驳，汉纳根试图通过外交途径向清廷施压，进而使袁世凯妥协，袁世凯顶住外交压力于1905年7月向张凤起、汉纳根发出最后一次批驳，直指合同要害。袁世凯说，查验张凤起与汉纳根合办合同所列资金账目，只是笼统的开列，并没有明确华款与洋款的具体数目“是前用之股本十万两，既难确切查验，其续添股本五万两，究为华款洋款，真伪亦难究诘”。[3]另外，对于矿地的边界，根据该县的复核，边界并没有明确的界定，一旦出现纠纷就很难核定。袁世凯并发出查禁令，他要求张翼和正定府不得在行任由该商在未取得正式执照之前违章擅自开采，并饬令查封了井陉煤矿，粉碎了张、汉二人借合伙开办煤矿之名实则倒卖国有矿产的企图。
参考文献：
[1]天津图书馆、天津社会科学院梨花似研究所编：《袁世凯奏议》，天津古籍出版社1987年版，第652页。
[2]中研院近代史研究所编：《矿务档（一般矿政、直隶）》中研院近代史研究所1960年版，第597页。
[3]“中研院”近代史研究所编：《矿务档（一般矿政、直隶）》，第619—625页。
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