秦汉王朝是官僚帝国的奠基时代，中国传统政治制度之滥觞在秦汉，从秦汉开始，中国历史正式有了统一政府。史学界普遍观点认为，秦汉行政组织架构所达到的复杂完善程度，超过了同期的罗马帝国。秦为汉始，汉承秦制。汉代在中国历史中的重要性毋庸赘言。
《大秦帝国》剧照
在汉代，中央政府（区别于地方政府而划分）组织的最高长官为“三公九卿”，“三公”为：丞相、太尉、御史大夫，“九卿”为：太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。这些称谓，我们经常在文学和影视作品中见到，他们的具体职责是什么呢？几千年前这些称谓又是怎么来的呢？其中别有一番趣味。
明朝洪武宰相胡惟庸，中国历史上最后一位宰相
丞相，丞是“副贰”之意，“相”本意也是“副”，丞相就是皇帝的“副官”，是行政首脑。丞相也可以叫宰相。在封建时代，贵族家庭最重要的事在祭祀，祭祀最重要的在宰杀牲牛，当时替天子诸侯及一切贵族公卿管家的都称为“宰”，至秦汉统一“化家为国”，家里的宰，就成了国家的政治领袖。区别于“丞相”的是，“宰相”在古代大多数时候并不是正式官名，而是一位或数位执政首脑之称。所以，丞相可以叫宰相，但不能代表宰相全部。
御史大夫，御史本为史官，负责掌管记录、收受和保管文件，《史记·滑稽列传》：“执法在傍，御史在后，后来演变成监察官员，御史大夫掌管监察工作，辅助丞相监察一切政治设施，相当于“副丞相”，汉代惯例，任丞相之前一般要做御史大夫。
太尉，太为“高大”之意，《说文解字》中释尉“武官悉以为称”，太尉是武官首长，统管军事。
太常，在秦代叫“奉常”，常本作“尝”，掌管祭祀祖先鬼神，依四时奉献时物，让祖先鬼神时时“尝新”。祭祀在古代是大事，太常位列九卿第一卿，统管宗庙礼仪。
光禄勋，秦称“郎中令”，汉武帝太初元年改名光禄勋。光意为大，禄通麓，勋通阍（门之意），古代皇帝多半靠山住家，大麓阍，就是皇帝的门房，《尚书》说舜管尧的大麓，就是舜做了尧的宰相。光禄勋是皇帝的“总门房”，掌管皇宫内侍卫（偏侍从），也就是“郎官”，郎官是汉代选拔行政官吏的重要渠道之一，霍光、苏武都做过郎官。汉代乐府有诗云：“兄弟四五人，皆为侍中郎。五日一时来，观者满路傍。”后代把青年男子称为“郎”，就是从汉代郎官发端的。
苏武牧羊
卫尉，掌管门卫屯兵，是皇宫的警卫司令。
太仆，《论语》：“子适卫，冉有仆”，孔子到卫国去，冉有为他驾车。“仆”代表车夫，太仆就是皇帝的司机，掌管宫廷御马和国家马政。
廷，“朝中也”，廷尉，掌管司法审判，犯了皇帝的法，都归他管。
大鸿胪，“上传语告下为胪”，鸿意为大，大鸿胪就是传达官，秦及汉初本名典客，汉景帝时改名大行令，汉武帝太初元年改名大鸿胪，掌管外交和民族事务，该官称一直延续至清代。文章为驴友书虫（头条号）原创，禁止转载。
宗正，顾名思义，掌管皇族、宗室事务。
以上七个卿，照名义，都是管的皇帝的家事，而不是政府的公务，汉代政治制度仍有古代封建制度的陈迹，但当时已经“化家为国”，他们也开始掌管国家大事。
大司农，《吕氏春秋·季冬》：“命司农，计耦耕事，修耒耜，具田器。”司农在上古时代是负责教民稼穑的农官，到汉代开始掌管钱谷之事，本名治粟内史，武帝太初元年改为大司农，掌管租税钱谷和财政收支，管的是政府经济。明清两朝别称户部尚书为大司农，清朝光绪年间，“两朝帝师”常熟人翁同龢为户部尚书，世有以“司农常熟世间荒”讥之者。
《汉武大帝》中汉武帝刘彻形象
少府，少意为“不多也”，少府掌管皇室经济，负责专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业，相对于政府，“少府”似乎就是“不多也”。其实不尽然，盐和铁在当时是最大最易发财的两种商业，商税归少府，汉武帝穷兵黩武，军费浩繁，花光了大司农的钱，少府当时收入是高于大司农的。汉武帝号召有钱人尤其是盐铁商人捐钱，结果几乎无人理会，汉武帝一气之下，把盐铁经营权收归国有经营，所有收入归政府，这就是汉武帝著名的“盐铁政策”。
“三公九卿”制，在东汉及魏晋南北朝时期几经变革，随着历史潮流中“皇室与政府”“皇权与相权”的不断博弈，随着隋朝“三省六部制”的问世，“三公九卿制”基本宣告退出历史舞台，只有部分官职和称谓延续后世。
閱讀更多 驢友書蟲 的文章
