4月2日，北京市政府官网“首都之窗”挂出《北京市禁止违法建设若干规定(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见的公告》，该公告的出台，意味着新版北京“禁违建设”规定即将出台实施。
根据公告内容，修订案的“意见征求稿”总共涉及了32个条款，要比2011年版的29个条款多出3条，内容上也更加详实。
本次修订案明确了关于“违法建设”的基本定义，将六类工程明确列入“违法建设”范畴，这些工程将会被“拆违”处置。
这六类工程主要包括如下类型：
违法建设是指未依法取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、临时乡村建设规划许可证，或者未按照许可内容进行建设的建设工程，以及逾期未拆除的临时建设工程。
总结来说，就是没有取得相关规划许可证的建设工程，基本上都要纳入“违法建设”的范畴了，同时还包括“未按照许可内容建设的工程”以及“临时建筑”。
这样一来的话，对于部分所谓的“小产权房”就比较危险了，早期有没有获得相关的建设工程规划许可证就显得至关重要了。
没有任何规划手续的“小产权房”，肯定应该列入“违法建设”，命运就显而易见了；而部分“小产权房”，如果具备相应的规划手续，应该就基本“过关”了。
所以买了小产权房的购房人，应当尽快明确自己的项目是否具备相关的“规划”手续，做到心里有数。
修订案同时对“违反建设建筑面积的认定”作出了明确规定：
（一）未取得建设工程规划许可证和其他规划文件进行建设的，按照实际建筑面积数计算；
（二）未按照建设工程规划许可证内容进行建设的，按照实际增加的建筑面积数计算；
（三）未按照建设工程规划许可证内容进行建设，建筑高度增加但建筑面积未增加的，按照超出部分的高度与许可建筑高度的比值乘以许可的建筑面积数折算；
（四）未按照建设工程规划许可证内容进行建设，建筑位置与许可不符但建筑面积未增加的，按照其位置超出部分折算。
对违法建设建筑面积进行详细认定，原因主要是两个：第一个是为了精确“拆违”做准备，应该拆多少面积，做到心里有数。第二个是为了计算拆违的费用，这个按照规定，完全由当事人自己来承担。
根据“修订案征求意见稿”，本次对“禁违建设”处置主要体现了以下“亮点”：
亮点1：赋予街道办事处直接行政处罚权和强制拆除权
根据2019年出台的《北京市城乡规划条例》的第58条，就已经直接赋予了街道办事处直接查处违法建设的职权。
本次规定草案将这一条更加细化了，明确提出“区政府负责统一领导本行政区域内禁止违法建设工作”，“乡镇人民政府、街道办事处负责组织、协调本辖区内禁止违法建设工作，制止和查处违法建设”。
亮点2：建立违法建设的巡查、曝光、举报制度，基本逃无可逃
第一，区政府建立违法建设巡查制度，明确乡镇人民政府、街道办事处和各职能部门日常巡查工作职责。
第二，区政府建立本区违法建设定期曝光制度，通过政府网站、办事大厅、服务窗口或者媒体等平台，公布违法建设及查处情况。
第三，任何单位和个人都有权举报违法建设行为。区政府公布违法建设举报网站、信箱、电话等，明确专门机构负责举报受理工作。
亮点3：市政应当终止对“违建建筑”的相关服务，水电气热等服务要全部被终止。
实行政府组织、部门协作、社会配合的协同监管、联合惩戒机制。
最重要的是：市政单位不得为违法建设办理供水、供电、供气、供热、通讯等服务，对已办理相关服务手续的，应当纠正，终止服务。
亮点4：在施违建和已建违建都要被“处置”
正在搭建、开挖的违法建设，应当书面责令违法建设当事人立即停止建设并在3日内自行拆除或者回填。
已经建成的违法建设，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当在20日内书面责令限期改正消除对规划实施影响，并处该建设工程造价5%以上10%以下罚款。
对逾期不改正或者无法采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程造价10%以下罚款。
责令限期改正期限和限期拆除的期限一般不超过15日。
亮点5：强制拆除费用由当事人自己承担
强制拆除或者回填违法建设及其安全鉴定的费用、建筑垃圾清运处置费用，以及相关物品保管费用由违法建设当事人承担。
违法建设当事人未按照规定期限缴纳前款费用的，按照每日百分之三的标准加处滞纳金，滞纳金数额不得超过前款规定的费用总额。
行政机关实施加处滞纳金超过30日，经催告当事人仍不履行的，应当依法申请人民法院强制执行。
那么应该如何认识并理解本次北京“禁止违法建设”修订案的征求意见稿呢？
我个人认为，应该从以下四个方面来理解：
第一，决心重大，力度也非常大，体现出了北京市政府落实新版城市总体规划的“决心”和“信心”，任何“违法建设”都不应再存有侥幸心理。
第二，对“违法建设”进行处置和拆违，是为北京建设“新首都”，增补首都功能提供更多战略用地的重要手段之一，体现出了北京“盘活存量土地，限制增量土地”的基本思路。
第三，本次修订案即将出台，意味着北京首都建设的步伐要加快了，对于首都中心城区等待“退租改善居住条件”的北京老居民来说，是一个好消息。
第四，最后说一点对楼市的影响，拆违力度和范围的扩大，对稳定北京城区的房价和租金应该有明显的提升作用，因此城区房价租金应该越来越稳定，并可能会有不俗的表现。
最后，拆违的实施，对于北京常住人口的疏解也具有比较好的效果。
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