今年31歲的黃麗媚
是網山村的一名“外嫁女”
去年她拿到了村集體的分紅
草朗村的外遷戶楊華標
去年第一次拿到了村裡的分紅
這樣的變化得益於
斗門區農村集體產權制度改革試點工作
取得積極成效
全區22.6萬名農民獲得實在好處
為實現農村美、農業強、農民富
打下堅實的基礎
不僅如此
這項工作也得到了農業農村部的認可
近日
第二批全國農村集體產權制度改革試點
典型單位名單公佈
斗門區榜上有名
成為全省獲此榮譽的三地區之一
外嫁女外遷戶權益一樣不少
“潑出去的水”也能收回▼
據不完全統計：斗門區目前有2.6萬名“外嫁女”群體，即包括“外嫁女”及其子女等。
對此，《珠海市斗門區農村集體經濟組織成員資格認定指導意見》明確規定：原人民公社、生產大隊、生產隊的隊員及其所生的子女，戶口一直保留在農村集體經濟組織所在地，履行法律法規、規章和組織章程規定義務的人員，為本農村集體經濟組織成員。
▲資料圖
全面保障“外嫁女”群體權益，成為斗門區農村集體產權制度改革試點工作成效之一。
數據顯示：截至目前，全區12296名“外嫁女”、9331名“外嫁女”子女被確認為農村集體經濟組織成員。
▲資料圖
外遷戶有了真正歸屬感▼
“在此次農村集體產權制度改革中，全村60多戶外遷戶拿到了成員資格認定，可以享受村集體分紅。”草朗村黨支部書記韋國茂介紹說。
讓楊華標時隔30年拿到村集體分紅的，得益於斗門區農村集體產權制度改革試點工作，讓他和其他外遷戶有了真正的歸屬感，與本村村民沒有了區別。
由於歷史原因，曾經有外遷戶通過村招耕或者其他形式入戶斗門，並在村裡生產生活，部分外遷戶與原村民因集體經濟組織利益產生的矛盾糾紛時有發生，也一直沒有得到有效解決。回遷戶也同樣存在類似問題。在斗門區農村集體產權制度改革試點工作中，符合農村集體經濟組織成員資格條件的外遷戶、回遷戶均能享受集體權益，解決了大部分外遷戶、回遷戶的權益保障問題。
數據顯示：截至目前，斗門區有4358名外遷戶、3979名回遷戶被確認為農村集體經濟組織成員。
▲資料圖
出臺《兩份指導意見》▼
“
農民關心什麼，期盼什麼，農村集體產權制度改革就要抓住什麼、推進什麼，這正在成為全區改革施政的價值取向和標準。——區委書記周海金
”
2018年6月，我市被確認為全國農村集體產權制度改革試點單位。作為全市農村工作的重要區域，斗門區目前有101個行政村，佔全市涉農村居的70%；農村總人口22.6萬人，佔全市農村總人口的近9成。
試點確定，貴在落實。斗門區委、區政府認真貫徹中央及省市部署要求，全面推進該項工作，積極穩妥推進清產核資、股份制改革和加強農村集體資產管理等。經過接續探索和創新，去年6月，斗門區出臺《珠海市斗門區農村集體經濟組織成員資格認定指導意見》和《珠海市斗門區農村集體經濟組織股份制改革指導意見》（以下簡稱“兩份指導意見”），
首次解決了兩大難題：農村集體經濟組織成員資格認定和股權配置。
農村集體經濟組織成員資格認定和股權配置，關乎農民的切身利益。為此，兩份指導意見明確了三大原則：一是不能超越現有法律法規，包括不能剝奪“外嫁女”及其子女的合法權益；二是公務員以及事業單位人員不能享受集體經濟組織收益分配；三是股權分配採取“量化到人、固化到戶、戶內共享”的管理模式實行固化，固化期原則上不少於10年。
“這三大原則是斗門區農村集體產權制度改革試點工作的核心。經過近一年的推進實施，取得了積極成效。”區農業農村局局長劉孝雄介紹，目前全區有376個經濟組織完成改革工作，完成率達97.66%；共清查核實農村集體總資產22.01億元，村集體經濟組織所有土地面積50.95萬畝；確認農村集體經濟組織成員戶數46807戶、成員215403人。
《兩份指導意見》背後的意義▼
率先出臺指導意見
斗門區農村集體經濟組織利益分配，一直按照“村民自治”和“村規民約”進行。為此，各村、各集體經濟組織間的差異性和變動性很大，由此引發的矛盾糾紛經常發生。
民生福祉，不辭細則。斗門區出臺的兩份指導意見，有利於各農村集體經濟組織依法依規、穩妥推進改革，為今後全區農村集體經濟組織管理奠定了紮實的基礎，也提供了參考經驗。
因村而異點面突破
尊重歷史、因村而異、點面突破，成為斗門區農村集體產權制度改革的亮點之一。斗門區有101個行政村，各村的歷史沿革不同，農村集體經濟組織的成員資格認定和股權配置有所差別，不能採用一刀切，需要尊重歷史、因村而異、有點有面進行突破。
各村在區、鎮產權辦指導下制訂實施方案、成員資格認定和股權量化辦法、章程，聘請專業法律團隊全程把關，確保實施方案合法合規再交回各村公示、表決。改變股權管理模式
設置過渡性永久固化模式。採取“量化到人、固化到戶、戶內共享”的管理模式實行固化，固化期原則上不少於10年。這種創新的管理模式，從根本上改變了“一年一會議”“一年一界定”分配農村集體組織收益的現象。
▲資料圖
村民變股東，資源變資產
農村集體產權制度改革
讓斗門20多萬農民獲益
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