2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，也是“十三五”規劃和農村人居環境整治三年綜合行動的收官之年，加快補齊農業農村發展短板，做好今年的“三農”工作，確保農業增效、農村發展、農民增收，意義十分重大。近期，莘縣先後召開了縣委農業農村委員會第二次全體會議、縣委農村工作會議，對今年全縣的農業農村工作進行了具體安排部署，明確了六大重點任務。
重點任務四：
著力推進村莊分類提升
1、切實做好村莊規劃和耕地保護，立體化佈局鄉村振興。計劃編制120個村莊的規劃，因村制宜，根據各村特色“量身定做”，把產業發展、鄉村旅遊、美麗村居、田園綜合體以及農村公共服務設施等統一納入村莊規劃，推動各類規劃在村域層面“多規合一”。細化鎮（街）土地利用總體規劃，做好與村莊規劃的銜接，統籌安排、科學佈局生產、生活、生態空間，嚴格紅線範圍內農民建房的審批條件。紮實開展“三調”，摸清家底，開展外業調查核實、內業矢量化等工作，建成最新數據庫，為鄉村振興發展和集體經營性建設用地入市改革提供真實準確的土地基礎數據。強化落實縣、鎮、村、組四級土地管理責任網絡體系，層層壓實責任，強化土地用途管制，積極預防重金屬等汙染耕地，加強執法監察動態巡查，執行耕地佔補平衡制度。
2、不斷拓展用地空間，保障鄉村發展用地需求。統籌實施土地整理、城鄉建設用地增減掛鉤等項目，堅持先拆後建，有序推進，優先保證鄉村振興示範點的拆遷復墾。做好“多村一社區”連片提升，實現居住向鎮駐地集中、土地向規模經營集中，切實提高土地節約集約水平，拓展用地空間。有序推進行政村規模調整，重點減少一批規模小、班子弱、增收難、空心化嚴重的行政村。按照組團社區和小城鎮集聚型社區發展規劃，打造美麗鄉村片區，快速推進鄉村振興示範點建設。
3、加強鞏固創森成果，為鄉村振興增綠添彩。發展主導產業，種植特色果品。鼓勵土地流轉，鼓勵新型果園、林場、家庭農場、專業合作社、工商資本等投資林業產業，提高林果科技含量，以有機果品的要求，再建設一批高標準果園。積極構建以森林鄉鎮、森林紅色小鎮、森林村莊、森林公園、溼地公園、美麗鄉村等多種形式相結合的林業旅遊發展體系。打好國土綠化造林攻堅戰，著力打造“村居一體、分佈合理、環境優美、功能完善”的生態系統。
4、有序推進合村並點，打造鄉村振興齊魯樣板。按照縣級統一規劃、統一配套、統一建設、統一融資、統一指標調劑的“五統一”要求，實行“政府統籌、專班推進、公司運作、鎮村拆遷、群眾參與”的工作模式，逐步推動人口向縣城、鎮駐地、大社區和特色村集聚。組建國有化專業公司，堅持有償使用調劑，建立科學可行的土地指標定價機制和交易機制，確保公司收支平衡。堅持規劃先行、穩紮穩打、試點推進。確定示範試點時要對照縣域鄉村建設規劃，統籌考慮村莊面積、人口密度、建築密度等各方面因素，精準確定合村並點示範片區村莊，確保合理可行。認真聽取群眾意見，充分保障群眾的合法權益，土地指標價值全部讓利於民，儘量實現農民群眾零負擔入住。積極探索土地指標分利改革，充分調動鎮街的工作積極性主動性。
重點任務五：
著力持續深化農村改革
1、深化農村土地制度改革。保持土地承包關係穩定並長久不變，嚴格執行中央明確的第二輪土地承包到期後延長30年的政策。落實農村承包地“三權分置”制度，進一步規範完善縣、鎮農村綜合產權交易平臺，做好“農地”抵押貸款工作。
2、深化農村集體產權制度改革。全面推開實施農村集體資產股權質押貸款省級試點，試點村集體經濟組織達到100個以上。利用現代信息技術手段，開展“互聯網+農村三資管理”工作，將非現金支付系統與山東省新開發的農村三資管理系統、銀行資金管理系統有效對接，構建新的管理層架，提升農村財務管理水平。開展農村集體產權制度改革自查提升和綜合評估，全面排查農村集體資產清產核資完成情況、農村集體經濟組織登記賦碼證書到村和農村集體資產股權證書印發到戶情況、檔案規範整理情況等，對排查出的問題逐項整改。
3、狠抓移風易俗。加強信息排查，堅持應化盡化，著力提高火化率。全面推行骨灰盒入公墓安葬（安放），全面完成公益性公墓規劃建設工作，每個鎮街確定5處左右，實現公益性公墓全覆蓋的目標。對散埋亂葬墓地採取“一落二遷三改四綠化”的方式開展綜合治理。依法查處違法制售棺木等土葬用品行為。深入推進移風易俗村民自治，落實“一碗端”規定。規範喪葬禮儀，簡化治喪程序。規範紅白理事會章程、工作流程。集中整治婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養等不良習俗。
4、健全鄉村治理體系。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，大力提升鄉村治理體系和治理能力建設。加強村民委員會規範化建設，健全黨組織領導的村民自治機制。完善鄉村公共法律服務體系，持續實施“一鄉鎮一團隊一村居一顧問”全覆蓋工程。紮實推動平安鄉村建設，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。不斷提升農村公共服務水平。加快教育資源均衡配置，優先保障偏遠鄉村學校師資需求。強化農村醫療衛生服務體系建設，年內鄉鎮衛生院和村衛生室全部達到標準化建設要求。加強公共文化服務，持續抓好文化惠民服務進鄉村活動。加強農村社會保障，提高農村低保、孤兒救濟等社會救助兜底保障水平。強化醫療救助資金投入、爭取、統籌使用和監管，建立完善醫療救助制度體系。
重點任務六：
著力推進農村黨的建設
1、優化提升農村黨組織隊伍。抓實抓牢村黨支部書記建設，紮實開展公開遴選村黨支部書記工作，通過選派一批、回引一批、儲備一批，穩步提升村黨組織帶頭人隊伍質量。發揮典型示範的帶動作用，著力建設100個左右農村基層黨建示範點，嚴格落實村幹部業績考核獎勵報酬，充分調動基層工作積極性、主動性。大力實施“選青培優”計劃，實行農村發展黨員計劃單列，建立村黨組織書記後備人才庫，持續優化農村幹部隊伍結構。加大軟弱渙散黨組織整頓力度。一村一策，確保全面解決問題。
2、穩妥推進“多村一社區”體制改革。按照“產區融合、多規合一”“有利生產、方便生活、適度集中”原則，積極穩妥推進，確保年底覆蓋60%以上的行政村，力爭今年減少200個行政村。
3、持續壯大村級集體經濟。創新村集體經濟實現形式，多措並舉、因地制宜，繼續抓好村黨組織領辦合作社、村集體“三資”清理清查、“平清種增”集中行動、扶貧項目資產收益確權到村、增減掛鉤復墾土地收益歸集體等有效做法，確保到2020年底，全縣村級集體經濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的村達到30%。
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