中國發展網迅 近日，天津自貿試驗區迎來掛牌成立五週年的日子。五年來，作為天津自貿試驗區的三大組成部分之一的天津自貿區機場片區，始終堅持以制度創新為核心，各項改革創新措施落地見效，實現多領域的“0”突破。天津自貿試驗區千帆競發，機場片區奮勇當先，獨具特色，刷新天津自貿區5週年的成績單。
航空產業迅猛發展 “首單”保稅維修船舶進港
自掛牌以來，天津自貿試驗區機場片區不斷優化產業結構，加快航空全產業鏈發展。在空客天津、中航直升機和龐巴迪等龍頭項目的帶動下，截至目前，保稅區以民用航空、高端裝備製造為主的先進製造業年產值414.7億元、增長11.8%；聚集了260多家知名航空企業，形成集總裝、研發、維修和培訓等於一體的民用航空全產業鏈，已建成空客亞洲交付中心，正在加快搭建總成交付、生產配套和維修改裝等八個中心。
為了更好地支持航空產業在區域發展，天津自貿試驗區機場片區聚焦保稅維修和再製造業務，對接企業需求，開展自貿政策創新，先後解決了境外飛機入區保稅維修後必須即刻飛離國境，無法完成剩餘航程問題；減化了境外飛機關鍵零部件委託維修手續；開展了直接授予企業最高信用等級試點；實施了航空器及待維修品“形式申報”快速流程；推出了境外飛機保稅檢測復入境開展“客改貨”業務新模式。
機場片區不斷改革創新，為各航空企業帶來實在的便利。天津海特企業負責人介紹，目前境外飛機從國內MRO來天津海特執行維修改裝業務，可以不再額外調機至境外。同時，天津海特在維修境外飛機的過程中需要維修或升級的飛機部件，可以用保稅維修方式申報，使貨物可實際在境內流轉，不需要出境再復入境，為客戶節省時間與成本，也為天津海特提升了承攬國外業務的競爭力。
2019年底，在天津港保稅區自貿區機場片區管理局大力協助下，中舟船舶工貿有限公司和新港船舶重工有限責任公司聯合承接了巴拿馬籍集裝箱船“現代雅橋”號和“長錦西諾”號維修業務，這既是天津市首單船舶保稅維修業務，也是我國首單獲批在海關特殊監管區域外開展的船舶保稅維修業務，成為中國自貿試驗區開展保稅維修和再製造業務里程碑式的突破。2020年初，空客天津正式獲批開展飛機保稅維修試點，至此，天津自貿試驗區機場片區保稅維修試點企業數量增至七家。
此外，機場片區5年來積極推進“批次進出，集中申報”政策，將區內航空維修企業的維修週轉件清關時間由原來的3天減少到10分鐘，報關成本下降50%，增強了涉及航空、船舶保稅維修業務企業的國際競爭力，為保稅維修相關企業在天津自貿試驗區集聚營造良好環境。
全面推進啟用FT賬戶 企業插上金融翅膀
去年年底，FT賬戶體系在津正式落地，中國人民銀行批准招商銀行天津分行、中國銀行天津分行接入FT賬戶分賬核算業務系統。作為首批在津開立FT賬戶的企業,機場片區企業——便利蜂商貿很快就嚐到了政策甜頭。招商銀行天津分行通過FTE賬戶為其辦理了1000萬美元結匯業務，幫便利蜂節省了一筆不菲的匯兌成本。
據介紹，FT賬戶是一個本外幣合一的賬戶。一般情況下，企業開外幣賬戶時流程比較繁瑣，設立FT賬戶後，這些繁瑣的流程就被簡化了。在結售匯時，FT賬戶適用境外人民幣牌價。以跨國公司為例，它們在內地做的匯兌損益和境外做的匯兌損益不一樣。因此，母公司在做財務報表匯兌損益時就比較麻煩。但如果放到自貿區裡用“FT賬戶”來做，跟境外的匯差基本一致。FT賬戶自落地以來在天津自貿區機場片區得到快速複製和推廣，截至3月底，機場片區已有129家企業開立200餘個FT賬戶。
5年以來，天津自貿區機場片區有序推進金融領域開放創新。依託外管[2015]19號文等政策，機場片區制定了輔助外資股權投資基金合夥企業註冊經營實施方案，機場片區第一單外資股權投資基金已實現結匯再投資。此外，機場片區率先提出的“綜合服務”字段已被天津市市場監督管理委員會批准，列為天津市企業名稱自主申報平臺“行業”類別下的可選項目。
“證照分離”改革落地 “首推”最簡告知承諾制
“證照”常被比作企業進入市場的兩把鑰匙。“照”主要指工商部門頒發的營業執照，“證”指的是各相關部門頒發的經營許可證。自國務院印發《關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》以來，機場片區全力推進“證照分離”改革試點工作，探索特色審批改革，積極打造國際化、便利化營商環境。
按照“證照分離”改革通知精神，機場片區大膽闖、大膽試、自主改，在全國首推最簡告知承諾制，實現行政許可事項“全承諾、無審批、簽字即辦結”。最簡告知承諾制改革率先在環評領域的汽車維修、輸變電、機加工類、實驗室類、燃氣鍋爐類實施，後續不斷擴大範圍，推廣到戶外廣告設置、出版物零售、代理記賬、道路貨物運輸、職業培訓機構、印刷企業設立、旅行社設立等領域，共計實施8個領域12個事項。機場片區改革的新舉措切實減輕企業負擔，吸引企業投資擴產。
在全力推行“證照分離”改革同時，機場片區2019年承接市級下放權力事項437項，實際承接事項數位列天津自貿區試驗區各片區首位。市級下放審批事項平均法定辦理時限28天，平均承諾辦理時限6天，提速78%，進一步釋放市場的經濟活力。
今年年初，面對新冠肺炎疫情，機場片區運用差別化管理思路，發佈《部分環境影響輕微建設項目差別化管理目錄》，對16個行業、75類環境影響相對輕微的建設項目實行差別化管理。《目錄》在天津市現有免於辦理環境影響評價手續41類項目的基礎上，又將範圍進一步延伸至口罩、防護服生產等34類建設項目，為區內生產防疫物資的企業節省了時間和資金成本，同時“審管聯動”監督企業守法經營。《目錄》的發佈成為機場片區在生態環境領域“放管服”改革的重要突破。
5年以來，天津自貿區機場片區深耕保稅維修領域，推進金融創新工作、不斷優化營商環境，自貿紅利得以加速釋放。截至2019年底，機場片區累計註冊企業29000戶，進出口額5952億元，稅收772.8億元。機場片區正以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣，在推進中國自貿試驗區的發展中展現新作為、實現新突破。
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