三服務⑩丨開發區探索建立“三位一體”監管模式實現特種設備零超期常態化

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特種設備生產使用安全事關民生福祉,事關地方經濟社會發展。今年4月中旬以來,新組建的金華市市場監管局開發區分局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把守牢特種設備安全底線當作年度工作的重中之重和首要任務,積極探索建立“三位一體”監管方式和手段,形成了有效管用的制度機制,設備超期未檢率連續5個月歸“零”,居全市首位,取得了較好的成效。

三服务⑩丨开发区探索建立“三位一体”监管模式实现特种设备零超期常态化

緊貼“三聯合”,設備“清零”初嘗戰果

5月是兩局合併後的首個任務月,該局通過採取科、所、隊聯合,多層級共管共治,特種設備安全監管上了新高度。

01 科室聯合,同心同行

根據轄區特種設備技術特性,區分機電和承壓兩類,分別由該特種設備監管科科長和副科長分工負責承壓類及機電類設備超期未檢督促整改,同時安排一名聘用人員對即將到期的設備逐家單位電話提醒,做到“已超期設備立即督促整改,將到期設備提醒報檢”。

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02 所隊聯合,即查即改

針對個別多次電話督促答應立即整改但收效甚微的單位,由各市場監管所和稽查大隊聯合到現場進行依法查處,即時封閉隱患。如:5月24日湯溪市場監管所和稽查大隊執法人員聯合查封了金華某公司1臺違規使用的簡易升降機,限時要求拆除。

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03 管檢聯合,特事特辦

該局多次協調市特檢中心技術專家,建立了全天候技檢聯盟,對超期設備檢驗進行“特殊對待、特事特辦、報了就檢”。當月,撥打催促報檢電話

76個,提醒使用單位30家,共封閉超期設備53臺,查封停用設備2臺,並對金華華科汽車、金華市詹仕汽配、曹斌(個人)等多家單位的20餘臺設備進行了突擊檢驗,特種設備超期未檢數首次為“零”,實現了歷史性突破。

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緊靠“三抓手”,按時檢驗捷報頻傳

該局在強化“聯合”方法的基礎上,根據實際創新監管手段。

01 培訓開路,強化報檢主體意識

採取“以會代訓、集中培訓、邊查邊訓”方式,組織企業主、設備管理負責人、管理員等,開展以強化企業主體責任意識杜絕違法違規使用行為為主的各類培訓

4場,培訓人員260人

,通過培訓,企業開展自查自糾、按照《特種設備安全法》要求按時申報檢驗的主體責任意識不斷增強,設備提前1個月申報檢驗數由原來的不足

50%提升到85%左右

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02 信息架橋,打開辦事方便之門

該局製作《企業服務指導手冊》1000多冊,將辦理特種設備安裝告知、使用登記、停用、註銷等手續的登錄平臺、窗口地址電話、相關表冊信息予以詳細標註在內,及時遞送給企業以便知悉和辦理。同時,依託金華市特種設備MIS系統檢驗數據庫對接浙江省政務平臺企業窗口,企業通過電腦客戶端、手機app即可辦理查詢設備信息、申報檢驗等手續,網上即可辦理,真正實現了“零次跑”。截至9月底,該局接到群眾諮詢電話減少了30%,窗口直接受理業務量下降45%

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03 監管護航,築起快檢綠色通道

該局與金華市特檢中心簽訂了戰略合作協議,雙方約定對開發區少數因生產工藝原因確實一時難以按時完成檢驗的設備、部分原先停用需臨時開通使用的設備、一些新上馬生產線剛增設的設備等開通檢驗“綠色通道”,只要企業申報,當天開展檢驗。如:6月份某企業的14臺新增設備通過“綠色通道”完成了檢驗。在金華市市場監管局6至9月的特種設備情況通報中,開發區又連續四個月實現特種設備“零超期”,捷報頻傳。

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緊扣“三機制”,清零戰役永葆初心

01

建立綜合監管機制。以市場監管所為主進行特種設備綜合監管,按照《特種設備安全法》“縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理”要求嚴格管理,強化使用單位主體職責、管理制度、法律規章落實;杜絕“三非兩超一無一違”現象;確保“三落實兩有證一檢驗一預案”。

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02

建立聯合監管機制,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,嚴格落實《金華經濟技術開發區關於進一步完善特種設備治理體系和治理能力現代化實施辦法》的通知(金開辦〔2017〕183號)文件要求,推進行業直管和聯合監管。

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03

建立網格監管機制,試點以基層市場監管所為單位創建特種設備網格化監管工作,堅持“全網覆蓋、分級負責、責任到人”原則,劃分區域網格,實施特種設備網格化監管,分層級落實安全監管職責,實現線上線下全時段全區域全覆蓋監管、安全監察無盲區、無死角,形成特種設備使用主體和監管部門、屬地、群眾聯合共治的大安全格局,真正杜絕設備不按時申報檢驗、超檢驗週期使用、檢驗不合格在用現象,確保全區特種設備始終安全運行。

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特種設備八大類

勿忘安全最珍貴

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