从“绿城”到“水城”，南宁似乎一直很努力。
4月8日，南宁市公共资源交易中心挂出一批关于心圩江环境综合整治工程PPP项目景观工程（二期）的招标公告，涉及心圩江北部四个区段的园建工程、绿化工程、海绵工程、给排水工程等项目。
△南宁公共资源交易中心截图
而这个只是心圩江环境综合整治工程PPP项目的其中一部分。3月底和4月初，该项目的景观工程（一期）和上、下游流域排口整治及管网完善工程也开启了招标。
与心圩江类似，南宁的朝阳溪、水塘江等城市内河也在不断进行改造，南宁正一步步逐渐变成“水城”。而从“绿城”到“水城”，南宁已经规划了很多年……
历经多年的水系改造
南宁的水系是非常丰富而且具有岭南特色的。除了母亲河——邕江，城市中还有南湖、相思湖等湖泊，朝阳溪、心圩江、可利江、亭子冲、凤凰江、水塘江等18条内河。整个南宁市流域面积约3500平方公里，河道总长约540公里，辐射人口约72万。
早在2007年，《广西南宁市城市水系整治控制规划》就已通过评审，一项总投资约300亿元的工程，意欲将南宁建设成为“水畅、水清、岸绿、景美”的“中国水城”。
△南宁水环境综合整治规划图
这项工程的规划方案以邕江水系为主轴与核心，对18条内河进行环境综合整治，最终形成“蓝脉绿羽”的城市内河水系和绿地景观系统结构。构建“一江、两岸、两渠、六环、十八（内）河”的城市水网。
根据规划，工程将持续三个阶段：从2007年（基准水平年）开始，到2010年为近期水平年，2020年为远期水平年，2050年为远景水平年。
显然，今年已经进行到了第三阶段。经过十多年的建设，南宁这座“中国水城”已初具规模：民歌湖、相思湖公园、五象湖公园等已正式开放，心圩江公园主体工程已完工，那考河湿地公园已经成为城市名片，百里秀美邕江让南宁更加惊艳……
△百里秀美邕江
然而，这样的“水城”还是不尽如人意。
从臭水沟到河长制
在南宁开启水系整治工程数年后，臭水沟仍然“随处可见”。
2016年时，南宁市18条城市内河，有16条46段黑臭水体，占比高达68%。而到了2018年，中央第五环保督察组对南宁黑臭水体整治工作开展督察发现，南宁在2017年底完成黑臭水体整改后，全市黑臭水体又出现大范围反弹污染现象。
当时情况有多恶劣呢？2018年5月监测结果显示，南宁市建成区38段水体中有28段为黑臭，其中4段重度黑臭，24段轻度黑臭。生活污水直接排入人工湿地导致植物大面积死亡的情况屡见不鲜。
△污水直接排入河道
为此，2017年起，南宁开始推行“河长制”，主城区6条主要河流和18条内河（含八尺江）实施“一河一策”方案。每个河段都有河长公示牌，公布了河段河长姓名、职务、职责，工作目标、监督电话以及微信公众号等，接受市民监督、举报和投诉。
△河长制公示牌
河长制推行后，南宁黑臭水体改造情况有所改善，甚至入围了国家2019年黑臭水体治理示范城市名单。
但时至今日，南宁的水环境仍然有许多不足之处。在花卉公园旁仍有一条堆满落叶和淤泥的水沟；永和路附近的二坑溪溪水浑浊、杂草丛生；北湖北路旁的朝阳溪，仍是一幅原生态的模样……
△朝阳溪仍在整治当中
“反复治理、反复污染”一直是水系环境治理的通病。
成功的PPP模式
不过，南宁改造内河的成效已经非常显著，最典型的案例就是那考河。
2015年，南宁那考河流域治理项目开工建设，是国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目，获得了2017年“中国人居环境范例奖”，并入选国家海绵城市建设项目典型案例。
△那考河湿地公园
曾经的那考河在治理前，周边污水直接排进河道，形成一条藏污纳垢的臭水沟，而且还导致下游竹排江水质发黑发臭。2015年水质普查显示，沙江河、那考河水质为劣V类。
后来，那考河改造项目通过“全流域+海绵城市+PPP”模式，投资约11.9亿元进行了河道整治、河道截污、污水处理厂、沿岸景观、信息监控工程等建设工程。改造完成后的那考河，河水清澈、空气清新、繁花点缀，成为了著名的网红湿地公园。
那考河治理的PPP模式，是指一种以政府为主导、民营资本参与，两者合作提高效率降低风险，最终达到政府和民营资本双赢，提高基础设施建设服务质量的新型的融资模式。
显然，如今心圩江和水塘江也正在延续PPP模式进行治理。其中心圩江上游污水处理厂已经于今年1月20日提前实现通水调试。南宁会不会有第二个那考河？有待验证。
△心圩江及水塘江治理工程
距离“傍水而居”有多远？
傍水而居，是许多人的理想。
在水系丰富的南宁，曾经的恶臭水体让无数居民不堪忍受。污染严重的水体，不仅缺乏观赏性，而且臭气熏天，滋生大量的细菌和蚊虫。曾经被“江景房”、“湖景房”等噱头吸引来的居民，生活受到极大影响。
因此，水系整治十分重要。“水城”不只是关乎南宁城市形象，还关乎民生。
不仅如此，一个治理良好的水体，对周边的资源配套、房价都有很大的影响。比如那考河，周边形成了一个集合了休闲娱乐、主题旅游、精品购物等项目的RBD休闲商务区；比如五象湖，周边房价5年涨4倍。
南宁人对水的执念，是很深的，对内河改造的关注，也不只是水体治理这么简单。有市民在市长信箱留言，建议内河流域建设能够行车的绿道。
△市民对内河改造的建议
如今“水城”的建设仍在一步一步进行当中，进程算不上快，但也值得期待。
比如列入重点治理项目的朝阳溪流域治理，即河道综合整治工程（秀厢大道—罗伞岭段）和朝阳溪暗涵（十三中至二十八中）改造工程已经进入最后一期，预计今年8月底建成。在河道整治后，沿线将打造成带状生态公园。
△朝阳溪流域治理工程
南宁“水城”未来如何？且让我们拭目以待。
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