天官冢宰
《周禮》按天地四季分天地春夏秋冬“六官”。
天官冢宰是象天而立的官，天統領宇宙，因此天官的主要職責就是統領總御眾官，輔助皇帝治理天下，因此後來又稱天官冢宰是“治典之官”。
天官的最高長官為冢宰，是後來宰相官職的源頭。
“冢宰”與“宰相”都含有一個 “宰”字，代表了其最初的身份。在遠古時期，祭祀是一個國家的頭等大事，而祭祀中最重要的事情便是宰殺用於祭祀的牲牛，負責這一重中之重事情的人稱為“宰”，後來這一角色演變為皇帝的管家，再後來就變成國家的主管。
因此冢宰在幫助皇帝治理國家、輔佐皇帝祭祀外，還有一個重要職責就是處理皇帝的內務家事。
事實上，“天官冢宰”的屬官中有相當一部分就是負責皇帝的生活起居的，例如 ：
“膳夫”和“庖人”都是負責皇帝廚房工作的官員；
“內饔”是專門負責“割亨煎和之事的官員；
“內饔掌王及後世子膳羞之割亨煎和之事。辨體名肉物，辨百品味之物。” ——《周禮·天官·內饔》
“外饔”專門負責宮外祭祀宴會。
此外還有“亨人”負責煮肉，甸師負責野物，酒正、酒人專門負責皇帝的酒水飲料，凌人則專門負責採集和管理用於宮室夏天降溫的冰。
另外天官的屬官還有醫師、食醫、瘍醫等醫生，相當於後來的宮廷御醫。
醫師掌醫之政令，聚毒藥以共醫事。凡邦之有疾病者，疕瘍者，造焉，則使醫分而治之。
食醫掌和王之六食，六飲、六膳、百羞、百醬、八珍之齊。
瘍醫掌腫瘍、潰瘍、金瘍、折瘍之祝，藥、劀、殺之齊。
——《周禮·天官冢宰》
因此概括起來，冢宰的主要職責主要包括：
- 幫助皇帝治理國家；
- 輔佐皇帝祭祀外；
- 對內負責天子的內務家事。
地官司徒
“司“就是管理的意思，比如我們今天所說的司機，其本意就是掌管機器的意思。同理，司徒就是管理人的官職。
地官司徒是象天而立的官。天地相對，天是統御宇宙的，那麼地是幹什麼的呢？
周易有云：“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”，就是說地的德是承載萬物，養育萬物的。所以地官司徒要負責的就是百姓的生活，首先要讓他吃飽穿暖。
當然光滿足百姓的物質需求還不夠，還要進行精神文明建設，地官除了要解決百姓吃飽穿暖的問題，還要負責教化百姓，因此地官司徒也掌邦教，是教典之官。
乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾幫國。
——《周禮·地官司徒》
他具體的執掌事項還包括土地、戶口、賦稅。在古代，人口是重要生產力，還牽扯到將來國家的兵源稅源，所以國家對人口的統計是非常重視。地官司徒需要統計一個國家有多少土地？多少人口？確定每戶要分給他們多少土地？確保生產的順利進行，保證國家的財政稅收。具體包括以下幾點：
- 掌握各州地域所產之物。明確各個地域，哪個地方出產什麼樣的東西？
- 統計諸侯邦國之數，劃分疆域，設立社稷。明確有多少個國家及其各自疆域在什麼地方。
- 教明禮儀，督促百姓努力生產。地官司徒有一個工作目的叫做“安擾萬民”，這個擾的意思不是我們通常所說的擾亂，而是安撫和順的意思。比如地官下設一個專門的官職叫“調人”，專門負責調解人與人之間的爭鬥。比如一個人因過失殺了人，被殺者的兒子來找他報仇。但是他是過失殺人，這個時候調人就會出面進行調解。按照《周禮》規定，如果是殺父之仇，就讓其躲避到海外。殺兄弟之仇，就避到千里之外。如果是殺害從父兄弟之仇，就躲避到別的諸侯國。除此之外還有規定，誤殺君主等同於殺父之仇；誤殺師長，等同於殺兄弟之仇；誤殺友人，等同於殺從兄弟之仇。如果殺人者不按規定逃跑避仇，調人就會報仇者一個信物，報仇者給就可以把仇人抓了，遞交官府。如果是有意殺人，那麼便可以發佈全國通緝令，人人得而誅之。
調人掌施萬民之難而諧和之。凡過而殺傷人者，以民成之。鳥獸亦如是。凡和難：父之仇闢諸海外，兄弟之仇闢諸千里之外，從父兄弟之仇不通國。君之仇眡父，師長之仇眡兄弟，主友之仇從父兄弟。弗闢，則與之瑞節而以執之。凡殺人而反殺者，使邦國交仇之。——《周禮·地官司徒》
在地官司徒裡還有一個官叫做媒氏。類似於後來的媒人，是專門負責解決男女婚配問題的。古代小孩出生三個月後就要起名字，這時媒氏就要把他的名字登記一下。按中國禮制，男三十而娶，女子二十而嫁。如果超過這個年齡還沒有嫁娶，他就會出來幫忙。而且每到每年中春之月，還會組織大型“相親會”，幫助青年男女脫單。
《周禮》中還規定有“十二荒政”，這是國家賑濟百姓國家福利政策，由地官司徒職掌。當某個地區面臨重大的自然災害時，地官司徒就可以根據“十二荒政”，採取相應措施，用政府行為出來賑濟災民，幫助他們度過災難。
“十二荒政”具體包括：
- 散利（提供免稅、貸款等救濟措施，還可以調其他地方的物資賑災）
- 薄徵（減免賦稅）
- 緩刑（放寬刑罰）
- 弛力（減免勞役）
- 舍禁（開放禁區）
- 去幾（幾即“門檻”，也就是免去過關卡徵收的稅錢）
- 眚禮（免除簡化原來必須要做的禮儀）
- 殺哀（簡化喪禮流程，古代葬禮是很複雜的，此時有些禮儀形式就可以減免）
- 藩樂（減少文化娛樂活動)
- 多昏（鼓勵結婚）
- 索鬼神（古人認為發生自然災害是因為得罪了神靈，因此要把所有神靈都祭祀一遍）
- 除盜賊（加強治安管理，防止有些人因生活的困厄鋌而走險，擾亂地方秩序雪上加霜）
從地官司徒的這些職責中，我們看到其中蘊含的道主義精神。這些政策對於維護生產的穩定、社會的和諧具有重要的意義和作用，在幾千年前的那個荒蠻時代，不可謂不文明詳備，甚至對今天政治制度的建設都具有借鑑意義，這正是《周禮》偉大的地方，也是其被劉向父子發現並推出後，能夠對後世官制產生深刻影響的原因所在。
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