《周禮》是儒家經典，十三經之一。世傳為周公旦所著，但實際上成書於兩漢之間 。《周禮》、《儀禮》和《禮記》合稱"三禮"，是古代華夏民族禮樂文化的理論形態，對禮法、禮義作了最權威的記載和解釋，對歷代禮制的影響最為深遠。經學大師鄭玄為《周禮》作了出色的注，由於鄭玄的崇高學術聲望，《周禮》一躍而居《三禮》之首，成為儒家的煌煌大典之一。
小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家九比之數，以辨其貴賤、老幼、廢疾。凡徵役之施捨，與其祭祀、飲食、喪紀之禁令，乃頒比法於六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡、比要，乃會萬民之卒伍而用之。五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦乃均土地，以稽其人民，而周知其數，上地，家七人，可任也者家三人；中地，家六人，可任也者二家五人；下地，家五人，可任也者家二人。
【譯】小司徒的職責，負責建立王國教官的為官法則，以考察王都中以及四郊和畿內采邑的男女人民的數目，分辨他們當中的貴賤、老幼和殘疾者，凡賦稅徭役的免除，和有關他們祭祀、飲食、喪事方面的禁令都掌管。向六鄉大夫頒佈校比法，使他們各自登記本鄉人數的多少、六畜和車輦的數目，弄清各家的財物，每年按季呈報數字，以便施行政教，執行徵收賦役的法令。到三年就舉行大校比。大校比時接受各諸侯國呈報的登記校比結果的簿冊。協助大司徒編制萬民的軍事組織而備用。五人為一伍，五伍為一兩，四兩為一卒，五卒為一旅，五旅為一師，五師為一軍，以起兵征伐，以進行田獵，以相配合追擊外寇和伺捕國內盜賊，以施行有關貢賦的政令。協助大司徒合理調配土地，核查人民，而遍知人民的數目。上等土地授給七口以上人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的一家有三人；中等土地授給六口的人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的二家有五人；下等土地授給五口以下的人家，這樣的人家可以勝任兵役和勞役的一家有二人。
凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，唯田與追胥竭作。凡用眾庶，則掌其政教與其戒禁，聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事、致氏、大故、致餘子，乃經土地而井牧其田野。九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都。以任地事而令貢賦。凡稅斂之事，乃分地域而辨其守，施其職而平其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小賓客，令野修道、委積。大軍旅，帥其眾庶。小軍旅，巡役，治其政令。大喪，帥邦役，治其政教。凡建邦國，立其社稷，正其畿疆之封。凡民訟，以地比正之。地訟，以圖正之。歲終，則考其屬官之治成而誅賞，令群吏正要會而致事。正歲，則帥其屬而觀教法之象，徇以木鐸曰：「不用法者，國有常刑。」令群吏憲禁令，修法糾職，以待邦治。及大比六鄉、四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋及其眾寡六畜兵器，以待政令。
【譯】凡徵調兵役和勞役，不超過每家一人，把其餘的丁壯作為羨卒，只有田獵和追捕寇賊時正卒和羨卒全體出動。凡徵用民眾，就掌管有關的政教和對被徵用者的禁戒，評斷他們的爭訟之辭，施行對他們的賞罰，懲罰他們當中的觸犯禁戒者。凡國家有出兵征伐的事就召集正卒，有災害寇賊的事就還要召集羨卒。劃分土地，而用井法和牧法劃分田野。九夫所受的土地為一井，四井為一邑，四邑為一丘，四丘為一甸，四甸為一縣，四縣為一都，以使民從事土地生產事業，使民交納貢賦，以及田稅等所有當收取的租稅。協助大司徒劃分各行政區域而確定守護地產的官職，使民各自從事自己的職業而合理地徵收地稅。凡有小祭祀就奉進牛牲，進獻經解割的牲體。接待諸侯的使臣，命令在野外修整道路、積聚糧草以待使臣到來。有大征伐，就率領徒眾交給大司徒。有小征伐，就負責巡視徒役，執行有關他們的政令。有大喪，就率領王國中為喪事服役的民眾，執行有關他們的政教。凡建立諸侯國，使他們設立社稷壇遺，規正諸侯國疆域的封界。凡民眾在賦稅、徭役方面有爭訟，就依據當地清查居民的簿冊來判決；有關土地的爭訟，就依據地圖來判決。夏曆年終，考察屬官們辦事的文書記錄而進行懲罰和獎賞，命令官吏們明白審慎地整理全年的會計文書而上報。夏曆正月初一，就率領屬官們觀看懸掛在象魏上的教法，邊走邊搖動木鐸，說：“不執行法令的，國家自有常刑。”命令官吏們：各自在治所懸掛禁令，加強法制，糾察職事，以待滿足國家對於治理的要求。到大校比時，對於六鄉四郊的官吏，評斷他們的教育和治理情況，規正他們的政事，考察田地以及人民、六畜、武器和器械的數目，以待國家下達有關政令。
鄉師之職，各掌其所治鄉之教，而聽其治。以國比之法，以時稽其夫家眾寡，辨其老幼、貴賤、廢疾、馬牛之物，辨其可任者與其施捨者。掌其戒令糾禁，聽其獄訟。大役，則帥民徒而至，治其政令。既役，則受州里之役要，以考司空之闢，以逆其役事。凡邦事，令作秩敘。大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。大軍旅、會同，正治其徒役與其輂輦，戮其犯命者。大喪用役，則帥其民而至，遂治之。及葬，執纛以與匠師、御而治役。及窆，執斧以蒞匠師。凡四時之田，前期，出田法於州里，簡其鼓鐸、旗物、兵器，修其卒伍。及期，以司徒之大旗，致眾庶而陳之。以旗物辨鄉邑，而攣其政令、刑禁，巡其前後之屯，而戮其犯命者。斷其爭禽之訟。凡四時之徵令有常者，以木鐸徇於市朝。以歲時巡國及野，而賙萬民之艱，以王命施惠。歲終，則考六鄉之治，以詔廢置。正歲，稽其鄉器，比共吉凶二服，閭共祭器，族共喪器，黨共射器，州共賓器，鄉共吉凶禮樂之器。若國大比，則考教、察辭，稽器、展事，以詔誅賞。
【譯】師的職責是，各自掌管所治理之鄉的教育，評斷鄉中官吏的治理情況。依據國家的校比法，按時清查各家人數的多少，分辨他們當中的老幼、貴賤、殘疾者，以及牛馬等，分辨他們當中可以充任兵役、勞役的和應當免除兵役、勞役者，掌管有關他們的戒令、糾察和禁令，評斷他們的爭訟。有大勞役，就率領民夫來到施工地，監督他們執行政令的情況。勞役開始後，接受各基層呈報的民夫名冊，按照司空的施工章程，來考查他們服役的情況。凡王國有使用民力的事，令鄉中長吏徵調民夫有秩序。王親征、會同，管理監督隨軍役徒和車輛，懲罰那些違犯禁令的人。有大喪需用役徒，就率領鄉民而來，於是負責監督鄉民。到下葬時，持纛與匠師引導柩車前進，而監督拉柩車的役徒。到下棺入墓穴時，持斧臨視匠師。凡四季的田獵，事前先向各基層宣佈田獵的法則，檢閱他們的鼓鐸、旗幟、武器和器械，整齊他們的軍事編制。到期，用司徒的大旗召集民眾，用代表鄉邑的旗幟為標誌排列隊形，辨別鄉邑而監督他們執行政令、刑法和禁令，巡視前後駐紮的車輛徒眾，而懲罰違犯禁令的人，評斷他們爭奪獵物的爭訟。凡四季當定期宣佈的法令，就在眾人聚集的地方邊走邊搖動木鐸宣佈。在有必要時就巡視國都和六鄉四郊，而救濟民眾中飢餓睏乏的人，以王的名義施予恩惠。夏曆年終，就考察鄉的治理情況，報告上級以決定對鄉中官吏的罷免或提升。夏曆正月，核查鄉中的公共器物和衣服。當需要時，比長供給祭服和吊服，閭胥供給祭祀器具，族師供給喪葬器具，黨正供給鄉射禮的器具，州長供給鄉飲酒禮的器具，鄉大夫當下級器具供給不足時可補充供給祭器、喪器和鄉射禮、鄉飲酒禮的器具。如果國家大校比，就考核鄉中官吏的教育成績，考察彙報的情況是否屬實，核查衣服器物是否完備無缺，省視所辦事情的好壞，以報告上級決定賞罰。
鄉大夫之職，各掌其鄉之政教禁令。正月之吉，受教法於司徒，退而頒之於其鄉吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道藝。以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者。國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆徵之。其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以歲時入其書。三年則大比，考其德行、道藝，而興賢能者，鄉老及鄉大夫帥其吏興其眾寡，以禮禮賓之。厥明，鄉老及鄉大夫、群吏獻賢能之書於王，王再拜受之，登於天府，內史貳之。退而以鄉射之禮五物詢眾庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰興舞，此謂使民興賢，出使長之；使民興能，入使治之。歲終，則令六鄉之吏，皆會政致事。正歲；令群吏考法於司徒以退，各憲之於其所治國，大詢於眾庶，則各帥其鄉之眾寡而致於朝。國有大故，則令民各守其閭，以致政令。以旌節輔令，則達之。
【譯】鄉大夫的職責是，各自掌管本鄉的政教和禁令。周曆正月初一，從大司徒那裡接受教法，下來頒佈給鄉吏們，讓他們各自用以教育所治理的民眾，並據以考察被教民眾的德行和道藝。每年按季登記鄉中男女的多少，分辨其中可以勝任役事的人。都城中從二十歲到六十歲，郊野從十五歲到六十五歲，都要為公事服役。其中可以免除役事的，是都城中地位尊貴的人、有德行的人、有才能的人、在官府當差的人、年老的人、有殘疾的人，都免除服役。每年按季把登記清查結果的簿冊上報給大司徒。每三年進行一次大校比，考查鄉民的德行和道藝，而薦舉有德行、有才能的人。鄉老和鄉大夫率領屬吏以及善良的鄉民而不論人數多少，用鄉飲酒禮像對待賓客一樣禮敬被薦舉出來的人。第二天，鄉老和鄉大夫以及鄉吏們，呈獻薦舉賢能的文書給王，王行再拜禮而後接受文書，再把文書上交到天府收藏，內史收藏文書的副本。回來後舉行鄉射禮而用有關鄉射禮的五個方面詢問眾人：一是看參加射箭比賽的人是否做到了身體與心志相和協，二是看儀容是否符合禮，三是看是否射中目標，四是看是否符合音樂節奏，五是看舞姿怎樣。這就叫做讓人民自己推舉有德行的人，使他們做人民的長官；讓人民自己推舉有才能的人，使他們治理人民。夏曆年終，就命令本鄉的官吏總結政事並將文書上報。正月，命令鄉吏們到司徒那裡考察教法，而後回來，各自把教法懸掛在自己的辦公處，國家有大事要徵詢廣大民眾的意見時，就各自率領本鄉的民眾來到王的外朝。國家有大的事故，就命令民眾各自聚守在閭門，以等待命令。稽查來往行人，有用旌節幫助說明是奉命而行的，才允許通行。
州長各掌其州之教治政令之法。正月之吉，各屬其州之民而讀法，以考其德行、道藝而勸之，以糾其過惡而戒之。若以歲時祭祀州社，則屬其民而讀法，亦如之。春秋，以禮會民而射於州序。凡州之大祭祀、大喪，皆蒞其事。若國作民而師田行役之事，則帥而致之，掌其戒令與其賞罰。歲終，則會其州之政令。正歲，則讀教法如初。三年大比，則大考州里，以贊鄉大夫廢興。黨正各掌其虺之政令教治。及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦法，以糾戒之。春秋祭萗，亦如之。國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒於序，以正齒位。壹命齒於鄉里，再命齒於父族，三命而不齒，凡其黨之祭祀、喪禮、昏冠、飲酒，教其禮事，掌其戒禁。凡作民而師田、行役，則以其法治其致事。歲終，則會其黨政，帥其吏而致事。正歲，屬民讀法而書其德行道藝。以歲時涖校比，及大比，亦如之。
【譯】州長各掌管本州有關教育、治理、行政和禁令的法則。周曆正月初一，各聚集本州的民眾而宣讀法令，用以考察州民的德行和道藝則而加以勸勉，用以糾正州民的過錯而加以告誡。如果是在春秋二季祭祀州的社神的時候，就利用此時聚集州民而宣讀法令，也這樣對州民進行勸勉和告誡。春、秋二季依禮會聚州民，而在州序中舉行鄉射禮。凡州中的大祭祀、大喪，都親臨其事。如果國家徵調民眾參加征伐、田獵、巡狩、勞役的事，就率領本州的民眾到小司徒那裡，並掌管對於本州被徵之民的戒令和賞罰。夏曆年終，就總結本州執行政令的情況。夏曆正月，像當初一樣宣讀法令。到三年大校比時，就對州里官吏進行一次總考核，以協助鄉大夫決定對州里官吏的罷免或提升。黨正各自掌管本黨的行政、禁令、教育和治理。每到四季的第一個月的初一，就會聚民眾宣讀國家的法令，用以糾察和告誡民眾。春秋舉行禁祭時，也這樣做。當王國舉行大蜡八之祭、搜求各種鬼神加以祭祀時，就用飲酒禮在黨序中會聚民眾，而按照年齡長幼排列位次。一命的官要與鄉里眾賓按年齡序尊卑，二命的官要與本族眾賓按年齡序尊卑，三命的官就不與眾賓按年齡序尊卑了，而特設其位以示尊寵。凡黨中的祭祀、喪事、婚禮、冠禮、飲酒禮，教民眾行禮的事，並掌管有關的戒令而加以糾禁。凡徵調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事，就用有關的法治理有關政事。夏曆年終，就總結本黨的政事，率領本黨屬吏向州長呈報政績。夏曆正月，會聚民眾宣讀法令，並記錄人們的德行和道藝。按照一年的四季親臨監察族師對民眾的校比。到三年進行大校比時，也這樣。
族師各掌其族之戒令政事。月吉，則屬民而讀邦法，書其孝弟睦姻有學者。春秋祭酺，亦如之。以邦比之法，帥四閭之吏，以時屬民，而校登其族之夫家眾寡，辨其貴賤、老幼、廢疾、可任者，及其六畜、車輦。五家為比，十家為聯；五人為伍，十人為聯；四閭為族，八閭為聯；使之相保相愛，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋。若作民而師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物帥而至。掌其治令、戒禁、刑罰。歲終，則會政致事。閭胥各掌其閭之徵令，以歲時各數其閭之眾寡，辨其施捨。凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚眾點。既比，則讀法，書其敬敏任恤者。凡事，掌其比觵撻罰之事。比長，各掌其比之治。五家相受相和親，有辠奇邪，則相及。徙於國中及效，則従而授之。若徙於他，則為之旌節而行之。若無授無節，則唯圓土內之。
【譯】族師各自掌管本族的戒令和政事。每月初一，就會聚民眾而宣讀國家法令，記錄民眾中孝順父母、敬愛兄長、和睦姻戚和學有所成的人。春秋祭酺時，也這樣做。依照王國的校比法，率領所屬四閭的長吏，按時會聚民眾而登記本族人數的多少，辨別其中的貴賤、老幼、殘廢疾病和可勝任役事的人，以及民眾的各種牲畜和車輛數。在家五家為比，十家為聯；在軍五人為伍，十人為聯；在家四閭為族，在軍八閭所出之二卒為聯；使他們相互擔保託付，有刑罰、喜慶、賞賜的事，相互共受共享，這樣來承擔王國的職事，為國事服役，相互幫助喪葬。如果徵調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事，就把他們按軍事編制加以組合，檢閱他們的武器和器械，帶著鼓鐸和旗幟率領徒眾而到鄉師那裡，並掌管對徒眾的治理、禁戒和刑罰。 夏曆年終，就總結政事呈報政績。閭胥各自掌管本閭有關征收賦稅、徭役的命令。按一年的四季清點本閭人數的多少，辨別其中可以勝任役事者和應當免除役事者。凡春秋舉行祭祀、田獵、鄉射禮或飲酒禮、喪事等事聚集民眾的時候，及四季校比民眾的時候，就要向民眾宣讀法令，並記錄民眾中具有尊敬長上、及時行仁義、信任朋友和救濟貧困等德行的人。凡有聚眾行禮的事，掌管對眾人的稽查、罰失禮者飲酒或鞭撻失禮者的事。比長各自掌管對本比的治理。五家相互託付、相互和睦親善，有犯罪或造謠惑眾的，就連帶受懲罰。如果比內居民遷徙到都城中或郊裡，比長就要跟從遷徙者而把他交付給當地官吏。如果遷徙到郊以外其他地方，就授給遷徙者符節讓他上路。如果遷徙者沒有比長前往交付或沒有符節，就要被收進圜土。
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