文︱柯偉軒(江門海關)
江門海關所屬鶴山海關關員到加工貿易企業調研瞭解復工復產情況。圖 /朱儁國
為落實黨中央、國務院決策部署，在做好疫情防控工作的同時，有效降低新冠肺炎疫情對經濟的影響，促進外貿穩增長，海關總署出臺了系列措施。本文將介紹其中涉及的加工貿易貨物轉內銷政策措施，如辦理該類業務時的注意事項及流程等。
加工貿易企業在轉內銷方面有哪些政策措施？
當前疫情防控工作外防輸入、內防反彈任重道遠，在這種形勢下，企業復工復產面臨著諸多風險和挑戰，許多外貿企業更面臨國外訂單取消、延期，以及接不到新訂單的情況，因此，開展內銷徵稅對於企業尋找新的發展機遇，增強抗風險水平具有重要意義。
內銷徵稅，是指加工貿易貨物在境內銷售並繳納稅款的行為，可降低企業的對外依存度，企業可靈活統籌國外國內兩個市場。同時，加工貿易貨物一般具有質優價廉的特點，內銷能夠豐富國內市場供應，滿足人民日益增長的美好生活需要，因此，內銷徵稅也利於擴大內需。
具體來看，可以內銷的貨物主要有以下幾類：進口料件、出口成品、邊角料、殘次品、副產品、受災保稅貨物。上述貨物內銷時所適用政策的區別見下表。
近期海關在促進加工貿易內銷方面有哪些利好政策？
1 暫免徵稅內銷緩稅利息
為支持加工貿易發展，紓解企業困難，促進穩就業、穩外貿、穩外資，經國務院同意，海關總署2020年4月14日發佈了《海關總署關於暫免徵稅加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告》（海關總署公告2020年第55號），決定自2020年4月15日至12月31日，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免徵收內銷緩稅利息。
2 推廣加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣共管機制
加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣共管機制，是指加工貿易企業通過交易系統以網絡公開競價的形式，將可內銷的加工貿易邊角廢料轉讓給最高應價者的買賣方式。相關企業應關注以下三方面問題：
參與加工貿易邊角廢料內銷網上公開拍賣的貨物範圍為：加工貿易邊角料，副產品，按照規定需要以殘留價值徵稅的受災保稅貨物，區內企業加工產生的邊角料、廢品、殘次品和副產品等保稅貨物。
拍賣的形式有兩種，包括單次交易和集中交易：單次交易是指對每一批標的物逐次進行拍賣、交易的行為；集中交易則是指對同一類型的標的物，進行一次拍賣、多次交易的行為。
拍賣後的處置問題，企業應關注拍賣成功、流拍兩項：前者是在公開公平公正的前提下，海關以拍賣成交價格作為邊角廢料內銷審價的基礎；後者是同一批邊角廢料流拍3次以上、每次拍賣公告期不少於3日，並且其中1次為無保留價競價的，海關平企業提交的不再銷售的書面承諾及有關流拍材料直接辦理核銷手續。
辦理內銷徵稅應注意哪些問題？
1
注意銷售與徵稅的先後關係，
避免出現擅自內銷的情況
目前，加工貿易貨物內銷有兩種形式：先稅後銷，適用於普通情形，企業須先辦理內銷徵稅手續後，再銷售價格貿易貨物；先銷後稅，適用於已辦理集中內銷手續的企業，可以先行內銷加工貿易保稅貨物，再集中向主管海關辦理內銷納稅手續。
2
關注涉及反傾銷稅加工貿易貨物進口環節的原產地申報問題
涉及徵收反傾銷稅的加工貿易貨物，企業須在貨物實際進口申報時，向海關提交能夠證明貨物原產地的材料，相關貨物在內銷時按照原進口環節的原產地證明材料確定是否徵收反傾銷稅。
3 關注以進料對口方式分批進口料件的內銷價格
進料加工進口料件或者其製成品（包括殘次品）內銷時，海關以料件原進口成交價格為基礎審價。屬於料件分批進口料件，並且內銷時不能確定料件原進口一一對應批次的，海關可按照同項號、同品名和同稅號的原則，以其合同有效期內或電子賬冊核銷週期內已進口料件的成交價格計算所得的加權平均價為基礎審查確定完稅價格。
4 關注特殊商品的內銷條件
實施進口關稅配額管理的農產品。包括小麥（包括粒、粉）、玉米（包括粒、粉）、大米（包括粒、粉）、食糖、棉花、羊毛及毛條。海關憑商務部批覆、一般貿易配額證（包括貿易方式為“一般貿易”的關稅配額證原件或關稅配額外優惠關稅配額證原件）辦理內銷手續。
天然橡膠。內銷時須提供《自動進口許可證》。
易製毒化學品、軍民通用化學品、加工貿易副產品為易製毒化學品的貨物。內銷時須提供一般貿易進口許可證。
遊戲設備及其零件。不得內銷，由海關依法予以收繳，或監督有關企業予以銷燬。
衛星電視廣播地面接收設備。必須持國務院廣電主管部門開具的證明，到國務院外經貿主管部門辦理審批手續，海關憑外經貿主管部門的批准文件放行。海關憑相應進口許可證件辦理內銷手續。
衛星電視接收設施。成品不得內銷，須由企業向省級商務部門申請，商務會同省級信息產業部門、主管海關予以銷燬。剩餘料件、邊角料，如果屬於集成電路、電子調諧器、低噪聲放大器等關鍵件（現場認定），亦由企業向省級商務部門申請，商務會同省級信息產業部門、主管海關予以銷燬。
只讀光盤（包括純光盤產品和配套光盤產品）。 不得內銷，由海關移交新聞主管部門，由其監督銷燬。
光盤生產設備。按產品狀態取得新聞出版主管部門同意進口批件後辦理內銷手續。
獸藥。憑《進口獸藥通關單》內銷。未取得《進口獸藥通關單》的，由加貿企業所在地省級人民政府獸醫行政管理部門監督銷燬，費用由企業承擔。
原料藥、藥材及製成品。禁止內銷。
無線電設備。辦理《無線電發射設備型號核准證》，海關憑無線電設備進關審查批件照章補稅驗放。
黃金及其製品。須提供《中國人民銀行黃金及黃金製品進出口准許證》。
內銷徵稅的辦理程序是怎樣的？
目前，加工貿易企業已全部辦理金關二期加工貿易及保稅監管系統手（賬）冊，辦理內銷徵稅的流程是：先申報核注清單，再申報內銷報關單，由海關關稅部門辦理稅款計徵手續。
供稿：江門海關編輯：常相婧
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