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2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。然而突如其來的新冠肺炎疫情,使得當前的脫貧攻堅工作客觀上會受到一定影響。2月19日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，會議強調，要堅定不移打好三大攻堅戰，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。當前我國經濟社會發展一方面要抗疫情，一方面要戰貧困，戰“貧”和戰“疫”兩手抓。
為什麼在堅決做好疫情防控的同時要再次強調貧困問題呢？解決貧困問題的思路是什麼？通過創新實現反貧困的中國路徑是什麼？
高度重視貧困問題
世界銀行在《1990年世界發展報告》中指出，“貧困不僅是貧困地區的事情，而是全世界所面臨的一個最大挑戰。”時至今日，貧困問題依然嚴峻，世界銀行在《2018年世界發展報告》中進一步強調貧困問題，並建議“將貧困和共享繁榮結合起來”。根據世界銀行2018年的報告，世界極端貧困人口占比已由1990年的36%降至2015年的10%，說明全球在減貧上取得了較好的成績。雖然極端貧困人口不斷下降，但下降速度也在放緩，說明貧困問題並未得到根本解決。基於以上分析，以及減貧對於實現可持續發展的重要性，我們應為中國乃至世界貧困問題的解決做出貢獻。
中國在反貧困方面取得了舉世矚目的成就
長期以來，黨中央、國務院高度重視減貧扶貧，出臺實施了一系列中長期扶貧規劃，從救濟式扶貧到開發式扶貧再到精準扶貧，探索出一條符合中國國情的扶貧開發道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。十八大以來，黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，全面打響了脫貧攻堅戰，農村貧困人口大幅減少，區域性整體減貧成效明顯，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區面貌明顯改善，脫貧攻堅取得歷史性重大成就。
在黨中央的正確領導下，特別是在習近平總書記的親切關懷下，中國減貧成效非常明顯。改革開放以來，我國通過加快經濟建設、深化改革和大規模扶貧開發，使貧困人口大幅減少，成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業做出了巨大貢獻：一是我國減貧速度明顯快於全球。根據世界銀行數據，按照每人每天1.9美元的國際貧困線標準，1981年到2015年末，我國貧困發生率累計下降87.6個百分點，年均下降2.6個百分點，同期全球貧困發生率累計下降32.2個百分點，年均下降0.9個百分點，我國減貧速度明顯快於全球，貧困發生率也大大低於全球。二是為全球減貧提供了中國經驗。世界銀行2018年發佈的《中國系統性國別診斷》報告稱“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。
依靠創新實現反貧困是中國解決貧困問題的主要經驗
創新無疑成為當今世界經濟與社會發展的重要議題。在宏觀層面，各個發達經濟體都意識到，只有依靠創新才能不斷刺激新的經濟增長點；同時，發展中國家也都在通過創新推動產業結構升級，提高國家競爭力。同樣，創新對反貧困具有十分重要的意義。
科技創新——反貧困的基本範式。創新的核心是科技創新，應充分認識到科技創新對反貧困的重要作用。近年來，我國高度重視科技創新對於農業生產的作用，認識到下一代農業發展的重點是精準農業和數字農業，加大了農業科技創新的力度，特別是在農業核心技術方面。我國的“藏糧於技”戰略就強調用科學技術提高糧食生產能力，這一戰略的實施使得我國在育種技術、重大自主品種培育、高效精準栽培和綠色豐產關鍵技術集成方面均取得重大突破，推動了農業科技的發展與應用。今後農業科技要從加強信息化、機械化以及提升科技含量等方面全面部署。科技扶貧具有精準度高、持續性強、有效度高的特徵。今後，應進一步強化大數據、人工智能、區塊鏈、生物科技等新技術通過科技下鄉、產學合作等技術轉移模式應用於農村和貧困地區，這是提升農業生產效率，實現共享發展成果，提高人民幸福感和獲得感的重要途徑。
全面創新——反貧困的重要保障。在科技創新的同時，要加快全面創新的步伐實現反貧困。為什麼要強調全面創新呢？創新通常被認為和技術相關，但創新的含義事實上要更廣泛。如農業創新是指首次將新的產品、流程或組織方式帶入到農業生產，來提高效率、競爭力和適應力，以解決問題為目標的過程。在科技創新的同時要加快相關的商業模式創新、流程創新等一系列的非科技領域的創新。
以阿里巴巴的農村淘寶平臺為例，它實現了果農、菜農和消費者的無縫銜接，構建了連接城鄉的數字化平臺，打造了全新的農產品銷售鏈，也利用網絡優勢為農產品塑造了品牌效應。2014年農村淘寶戰略啟動以來，短短6年時間裡，該平臺給我國農村的農產品的銷售，尤其是邊遠地區農產品的銷售帶來了巨大收益，也為農村脫貧致富創造了一個新的途徑。農村淘寶的模式實際上就是“科技創新+商業模式創新”的組合發展，體現了“全面創新”的涵義。
整合式創新——從根本上實現反貧困。中國要解決貧困問題，需要有更新的視角與理論。舊有的創新理論忽視了戰略上的規劃能力，缺乏中國文化中有機整合和動態發展的整體思維。基於此，筆者提出了整合式創新的範式，即戰略創新引領下的自主創新、協同創新、全面創新、開放創新的綜合體，五者互為聯繫，有機統一，缺一不可。
運用整合式創新的思想，植根於中國農村發展實踐，以農業為基礎，以農民為中心，以創意設計為先導，以產業融合為手段，對中國鄉村進行綜合、整體的設計。在保護農村的原始生態的同時，優化農業產業體系，實現製造業、農業和服務業融合發展，真正實現脫貧致富的偉大目標，並在這一過程中走出中國道路，形成中國經驗。
堅定不移地做好反貧困工作
通過創新實現反貧困，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、決勝全面建成小康社會的必然要求。我們要進一步完善中國特色的創新驅動反貧困理論體系，為構建人類命運共同體，實現包容性增長和推動全球可持續發展貢獻中國智慧。
謝謝閱讀
作者
陳勁，清華大學經濟管理學院教授，清華大學技術創新研究中心主任。陳勁教授是2017年和2019年中國工程院工程管理學部院士有效候選人，國家傑出青年基金獲得者和教育部長江學者特聘教授。主要研究方向為：技術創新管理、中國管理研究、科技政策。兼任教育部科技委管理學部委員、全國專業標準化技術委員會委員、中國管理科學學會學術委員會副主任委員、中國技術經濟學會技術管理專業委員會理事長等學術職務。
說明
感謝陳勁老師授權發佈
責編：惠珺
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